政府购买采购小论文 金融1101班 张艳林.docxVIP

有关政府采购小论文经济全球化浪潮呈现出前所未有的发展态势，其迅猛程度超过了既有的水平。为了顺应国际经济发展大趋势并与国际经济接轨，我国于1994年正式采用了政府采购制度，标志着我国政府采购正式走上了法制化、制度化、规范化的道路。这一制度尽管在我国起步较晚，但发展势头很快，在收到成效的同时也难免存在许多问题。正视问题并采取相应的对策，是下一步作好政府采购工作的当务之急。一、政府采购制度，也称公共采购，是指政府部门为满足其日常政务活动的各种需要，在财政部门和公众的监督下，以法定的方式、方法和程序，对货物、工程或服务进行公开购买。以招标方式为主的政府采购制度诞生至今已有200多年的历史，作为一套完整的制度规范，其核心是公开、公正和有效竞争。借鉴国际先进经验推行政府采购制度的全面发展是党中央、国务院推进党风廉政建设，有效遏制采购活动中的腐败行为，深化财政改革，强化财政预算约束力，优化资源配制的重大举措。它不仅是加强财政支出管理的途径，也是市场经济条件下强化宏观调控的重要手段。财政部门和中央各部门在各级政府的领导下，按照我国“进一步扩大政府采购制度实施范围和规模，进一步规范政府采购行为”的部署，积极开展政府采购工作并取得了显著成效，自1998年以来，政府采购的规模逐年扩大。根据全国36个省、市、自治区、计划单列市和部分中央单位报表统计，2001年全国政府采购预算731.6亿元，实际采购金额653.2亿元，比预算节约资金78.5亿元，资金节约率为10.7%.政府采购的范围已由货物采购扩大到工程及服务领域，这表明全国各地都在积极推行政府采购制度，充分发挥其优势。二、推行政府采购制度带来的经济和社会效益（一）强化财政职能建立政府采购制度后，实行财政直接支付制，使采购机关、供应商和资金管理部门三者的内存目标一致起来：对采购机关来说，要优中选优，获得价格质量更好的货物、工程和服务；对供应商来说，要使其适应市场要求，提高竞争实力，更好地为消费者服务；对资金管理部门来说，有利于提高资金分配和使用的透明度，节约支出。这就克服了过去层层下拨资金，环节多、周转慢、漏洞大的弊端，在一定程度上有效地控制了财政资金流量的流向，明显提高了资金使用效益，真正做到“少花钱多办事”。（二）促进廉政建设政府采购制度的建立不仅可以节约采购资金，而且在很大程度上遏止了公共采购活动中的腐败现象。根据寻租理论分析，腐败的产生与利用政府所产生的“寻租”行为密不可分，可以说，行政权力的腐败在很大程度上源于“寻租”行为的发生。而政府采购制度的核心内容之一，是通过招投标方式进行交易。公开、公正、公平是招投标方式的基本原则和特征。在政府采购制度规范下的各项采购活动，形成了财政、审计、供应商和社会公众等全方位参与监督的机制。而公开竞争机制的引入则大大降低了其合谋的概率，提高采购活动的透明度，铲除了滋生腐败的土壤。这从源头上有效地抑制幕后交易、以权谋私、暗箱操作等腐败现象，从而维护了政府官员廉洁奉公的良好形象。（三）加强宏观经济调控政府是市场最大的买家，通过推行政府采购制度，将政府作为单一的消费者对待，政府可以利用巨额采购资金的规模优势，发挥导向作用，落实政府的政策意图，宏观调控。实现通过采购规模及购买结构的调整，可以调节市场供求关系及产业结构，扶持和促进国内产业的建立和发展；通过强制实行公开竞争采购方式，调节内需、稳定物价并可以引导全社会公平竞争环境的形成。三、政府采购存在问题分析（一）制度不完善造成违规操作政府采购是一场重大的分配体制改革，涉及到地方、部门、个人利益的划分。因此，从始至终都存在着公与私、真与假、善与恶、好与坏的矛盾冲突。受部门、地方和个人利益的驱动，相关经济人在政府采购过程中，往往为避免失去原有利益而变相侵害其它经济主体和社会整体利益，产生新的不正之风。由于采购制度的不完善，存在招标公开范围有限、招标采购对象不明确、招标和投标程序不规范等问题，使以行政命令约束的政府采购程序开始后，公众对监督的依据不清楚。这就在经济人和公众之间产生了信息不对称问题，少数人容易“暗箱”操作，利用公众对信息了解不足操纵采购，以满足个人或本部门利益。例如：有些地方搞假投标、人情标或限制范围，搞地方封锁和行业垄断，使政府采购流于形式，在合法外衣下搞“暗箱”操作；有的政府采购计划在编制和执行上存在相当的随意性，导致盲目采购和重复采购。政府采购制度是市场经济条件下加强财政支出管理、规范政府机构采购行为、发挥对国民经济宏观调控作用的一项制度。认真贯彻执行这个制度，不仅能提高财政资金的使用效益、维护国家利益和社会公共利益，还能够有效保护政府采购当事人的合法权益，并从源头上抑制腐败现象的发生，促进廉正建设，这个立法宗旨无疑使政府采购行为有法可依。然而，在政府采购的具体工作中，却没有达到有法必依。1）、有法不依