计划时期国企“父爱主义”的再认识——以单位子女就业政策为中心.pdfVIP

计划时期国企 “父爱主义”的再认识 以单位子女就业政策为中心 田毅鹏 李巩瑶 内容提要 20世纪八九十年代，在学界发起的对计划主义的反思批判中，父爱主义一直被视作计划时期 体制僵化和关系主义的最主要表现而备受诟病。但人们却似乎很少对父爱主义产生、发展以及走向制度化的 具体过程展开研究，对其运行所面临的诸多复杂制约因素更是关注不够。以子女就业政策为中心，可以发现 改革开放前的子女接班顶替基本上是作为一种补偿性、照顾性的福利政策提出的，涉及面较窄，社会影响不 大，基本上没有作为一种正式制度出台，是一种 “有原则”的父爱主义。70年代末，为解决文革时期长期积累 的就业重压，国家全面启动子女接班顶替和厂办大集体制度，对解决企业子女就业问题起到了一定的积极作 用。但企业在执行政策的过程中，往往使用 “化大公为小公”的实践策略，使得子女顶替和 内招制度弊端丛 生，国家文件及政策原有的制度设计被消解，最终导致短暂膨胀的父爱主义和该制度迅速走向终结。 关 键 词 计划时期 父爱主义 单位子女顶替 特殊主义 基本上还停留在科氏的软约束等命题上，极大地 问题的提出 限制了对计划时期社会主义单位企业运行的理 在20世纪晚期发起的对计划体制的反思批 解。本文试以建国以来国企单位子女就业政策为 判中，国企单位组织的 “父爱主义”往往被视作计 中心，对计划时期国企 “父爱主义”的起源、形成 划体制低效率及特殊主义的主要表现，认为正是 及内涵展开拓展性研究，并对其社会影响进行再 这种基于特殊主义的庇护，使得国营企业长期以 评价和再认识。 来并不是面向市场的真正意义上的企业，而是一 1．“父爱主义”概念的提出 个充满了政治背景和家族化色彩的再分配组织。 众所周知，“父爱主义”最初是由匈牙利经济 在此领域最具代表性的研究成果当首推匈牙利经 学家亚诺什 ·科尔内提出的理论命题。科氏将国 济学家亚诺什 ·科尔内在 《短缺经济学》一书中 家比作父母 ，而以微观组织 (企业、非营利机构、 对父爱主义的概括。但迄今为止，学界并未对社 家庭)取代子女，以此考察父母与子女之间的经 会主义初期单位组织内父爱主义的发生及其内涵 济关系。他将父爱主义划分为五种程度：实物给 展开系统研究，从而使得人们对父爱主义的认识 予一被动接受；实物给予一主动表达愿望；货币津 本文系国家社科基金重大项 目“当代中国单位制度形成及变迁研究”(项目号：11ZD1$7)、国家社科基金重点项目“社会管理体 制改革创新的模式选择与推进路径研究”(项 目号：10A2D002)的阶段性成果。 87 江箍笋干 2014．3 贴；自立一有助；自立一无助。父爱主义的程度越 十岁者，发给成年人的半数，十岁以上者，按成年人 高，国家在企业遭受困难时的卷入程度就越高。 待遇发给之” 。这主要是因为，民主革命时期，在 “国家通过一系列指令性计划安排企业的经营活 革命斗争和战时军事共产主义的背景下，包括妻 动，企业所需生产资料 由国家无偿拨给，其产品由 子、子女在内的家属从来就是作为革命队伍中的一 国家统购包销，由此产生了企业对国家的依赖。 部分而存在的。故子女享受一定的福利保障，甚至 人们把国家袒护企业和企业依赖国家这种经济现 继承父母的工作，都具有天然的合法性。 象，叫做父爱主义。”②在科尔内看来，“在国家与 作为一项特殊的招工政策，招收退休退职工 微观组织