马来西亚华文小学家教协会的组织与功能-董总.PDFVIP

《马来西亚华文教育》⑦ 马来西亚华文小学家教协会的组织与功能 邝 其 芳 一、家教协会的产生背景 1972 年之前，马来西亚的华文小学没有设立 “家长与教师协会” （简称“家教协会”）。在《1952 年教育法令》，或《1957年教育法令》 里，都没有条文规定学校要设立家教协会。《1961 年教育法令》里原 本也没有关于家教协会的规定。 《1961 年教育法令》第 116条款规定部长有权为该条款所列出的 45 个事项制定有关的条例。所列出的事项涉及面非常广泛，包括学校 的管理、董事的职责、教师注册的有关事项、学校上课时间的有关事 项、学生或者学生及教师成立的团体 （无论在校内或校外）的管制、 学生入学及留级的年龄限制和条件等事项。其中第 116（q）条款规定 教育部长可以为学生或学生与教师在校内外的组织订立有关设立、组 织、管理、控制以及解散的条例，但并没有提到设立家长与教师协会 的事。 《1972 年教育（修订）法令》在《1961 年教育法令》里加入了新 的条款，即第 26A条款。第 26A条款规定，授权教育部长可以随时解 邝其芳：董总法律顾问，董教总教育中心 （非营利）有限公司办公室主任。 1 散学校的董事会。同时 《1972 年教育（修订）法令》也在第 116（q） 条款内加入了教育部长可以为教师与家长的组织订立有关设立、组织、 管理、控制以及解散的条例。 根据修订后的第 116条款，教育部长于 1973年 5月 22日制订了 《1973 年家长与教师协会条例》，规定每一所获得全部资助拨款的学 校和教育机构必须设立家教协会。当局有意图以家教协会取代学校董 事会组织。 二、《1998 年教育 （家长与教师协会）条例》 1998年1月，《1996年教育法令》正式取代了《1961年教育法令》。 新法令的第 130（2）（i）条款与旧法令的第 116（q）条款基本相同， 即教育部长可以为学生组织、或学生与教师的组织，或教师与家长的 组织订立有关设立、组织、管理、控制以及解散的条例。最大的差别 就是新条款规定有关条例可以允许不是家长又非教师的人士成为家教 协会的成员。 随后，教育部长就颁布 《1998年教育（家长与教师协会）条例》， 取代 《1973 年家长与教师协会条例》。目前，所有华小的家教协会就 是受这个条例所管制的。 《1998 年教育（家长与教师协会）条例》分四节，共有 14 个条 文。第一节是序，有 3个条文。第二节有 2个条文，是关于家教协会 的成立，即会员来源和协会宗旨。协会的组织和管理在第三节 （有 5 个条文）中阐明。第四节是关于一般事项的规定，有 4个条文。新条 例与 《1973年家长与教师协会条例》大致相同，主要差别是允许那些 不是家长又非教师的人士成为家教协会的成员，甚至成为理事。 2 三、家教协会的成立 第二节的第 4（1）条文规定每所政府学校或政府资助学校必须成 立一个家教协会。第4（3）条文规定每位家长和教师都自动是该家教 协会的会员。第4（2）条文允许一位不是家长也不是教师的马来西亚 公民向县教育局长或区教育局长或注册官申请成为家教协会的会员。 条例第 3 条文中有 “理事”的定义。在 3(c)条文下，“家教协会 理事”可以包括一位由县教育局长或区教育局长或注册官委任为理事 的任何人士。第6（4）条文则授权县教育局长或区教育局长或注册官 委任为数不超过二位既非家长又非教师的人士成为家教协会的理事。 教育部公布的 《2001-2010年教育发展蓝图》第 3.87段认为家教 协会是社会人士参与发展学校的管道，并提出要扩大家教协会所扮演 的角色，公开让社区成员成为会员。家教协会的角色是扮演家长和教 师的沟通桥梁，和董事会所扮演的角色完全不同。其实，任何一位社 区成员都可以通过成为学校赞助人来进入董事会，参与学校的发展工 作。如果他是校友，则可以通过校友会来参与学校的活动。如果是学 生家长，本就可以通过家教协会来参与活动。总而言之，鼓励社区人 士（指不是校友、家长或教师的人士）参与学校的发展是应该的，但 正确的做法是通过董事会，而不是通过家教协会。