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刊首语 社会主义市场经济必然是法治经济 □本刊评论员 随着经济发展深入、市场主体多元、企业竞争激烈，因法治相对薄弱导致的各种弊端开始凸显。我国经济发展步入新常态，更加需要大力加强法治建设，确保各项重大经济改革在法治轨道上顺利推进，以法治的力量为经济提质增效、行稳致远提供重要动力. 党的十八届四中全会于10月20日在北京召开，社会各界对此次会议将研究全面推进依法治国重大问题充满期待。在我国全面深化改革的重要时刻，通过推进依法治国，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不仅有助于当前改革持续推进，促进国家治理体系和治理能力现代化，还将进一步完善社会主义市场经济体制，有力推动中国经济转型升级。 市场与法治被称为现代文明的两大基石：经济发展主要关注社会财富的生产，法治则保障财富的交易与分配。随着现代市场经济的发展，两者又紧密融合、相互影响，“社会主义市场经济必然是法治经济”已成为共识。 我国经济经过30多年的探索发展，已初步建立起具有自身特色的社会主义市场经济体制。市场主体不断丰富、市场规则日益完善、市场交易持续活跃，价值规律、竞争规律、供求规律等在资源分配中的作用充分体现。但随着经济发展深入、市场主体多元、企业竞争激烈，因法治相对薄弱导致的各种弊端开始凸显：比如，在市场准入和竞争方面，各类主体的实际法律地位不平等，社会创新活力特别是民营资本发展受到限制；在法律与政府关系方面，法律实施过于依赖政府行为，权大于法、干预司法的现象时有发生，为少数部门和官员“权力寻租”留下空间；在市场监管方面，过多采取行政强制和行政处罚手段，市场主体通过民事或行政诉讼维护自身权利的渠道还不通畅；在社会信用方面，市场主体遵守和维护法律权威的意识不强，市场经济的信用基础面临考验。 从某种意义上来说，法治建设的相对滞后，既限制了市场在资源配置中决定性作用的发挥，也阻碍了中国经济潜在活力释放和转型升级进程。特别是我国经济增长正面临持续下行压力，转型升级任务十分紧迫，经济发展步入新常态，更加需要大力加强法治建设，确保各项重大经济改革在法治轨道上顺利推进，以法治的力量为中国经济提质增效、行稳致远提供重要动力。 党的十八大以来，我国法治建设取得了明显成效。十八届三中全会提出全面深化改革的60项任务中，事关法治建设的内容涉及32条。诸如“公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯”、“废除对非公有制经济各种形式的不合理规定”、“在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单以外领域”等，都是对原有法律法规的重大突破。新一届中央政府持续推进政府职能转变，关于“市场主体法无禁令即可为、政府法无授权不可为”的鲜明阐释，都充分体现出对“社会主义市场经济必然是法治经济”的深刻认识，以及打造法治政府和法治经济的坚定决心。 期待十八届四中全会对依法治国做出全面部署，通过形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，进一步提升我国市场经济的法治水平，从而实现企业更加公平地开展竞争、社会更加自由地创业创新、市场更加高效地配置资源、政府更加科学地监管治理。 （本文摘自《经济日报》） 特别关注 新晋诺奖得主与中国电改：声称完全市场竞争不如垄断 当全世界的目光都聚焦在2014年新晋诺贝尔经济学奖得主梯若尔身上时，中国能从这位“天才经济学家”的学术贡献中找到什么可借鉴之处呢？答案或许在电力改革。梯若尔因对市场力量和监管，以及垄断的分析而独揽大奖，他在电力改革以及垄断方面是大师级人物，他和拉丰合著的《电信竞争》一书，为电信及网络产业的竞争与规制问题的分析和政策的制订提供了一个最为权威的理论依据。而当前，中国正在着力推进国企改革，试图通过混合所有制引入社会资本，激发国企活力。其中一块改了多年依然没有太大突破的的坚冰就是电力改革。据新华社报道，近日，新的深化电力体制改革方案已起草完成，并递交到国务院。方案将允许民营资本进入配电和售电领域，其中，发电计划、电价、配电侧和售电侧等环节都有望放开。配电侧放开，新增的配电网，要允许社会资本进入；成立售电公司，允许民间资本进入。 政府以及市场都寄希望于这场改革能够在售电侧强化竞争机制，形成市场化的售电新机制。但是这位新科诺奖得主以及另一位学者Joskow早在2006年就曾发表的文章称，售电侧市场，完全竞争的体制有可能比垄断体制更加无效率。此外，当竞争不完全时，即便引入了独立售电公司，其也会钉住传统垄断售电公司的定价机制，最终使电价无法下降。他们认为，在没有安装智能电表的情况下，市场信息不完全，社会次优选择和垄断市场均衡是一致的，也就是说，市场竞争化改革反而降低了整个市场的效率。而当用户安装了智能电表，让零售商掌握每个用户实时的用电信息，但是由于交易费用的存在阻碍了消费者对电价做出反应的话，市场竞争则比垄