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浅论新媒体 时代公安机关涉警舆情的应对与引导 浅论新媒体时代公安机关 涉警舆情的应对与引导 李 蕤 摘 要 近年涉警舆情呈急剧攀升态势，公安机关执法执勤不当成为主要导火索。传统、单一 的舆情应对方式易导致舆情形势恶化，亟需创新与突破。公安机关执法要理性、平和、文明、规范， 舆情发生后要全面 了解其诱 因，健全舆情监测机制，准确及时发布权威信息，强化执法公开透 明，努 力提升基层公安机关舆情应对能力，并注重舆情分析研判，为公安决策提供有力支撑。 关键词 涉警舆情 公安机关 应对-9引导 胡锦涛总书记在 《人民日报》创刊六十周年时指出，互联网已成为思想文化信息的集散地 和社会舆论的放大器 ，我们要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力，高度重视互联 网的建设、运用、管理，努力使互联网成为传播社会主义先进文化的前沿阵地、提供公共文化服 务的有效平台、促进人们精神生活健康发展的广阔空间。互联网络信息中心 《第28次中国互联 网络发展状况统计报告》称，2011年上半年中国网民总数达到4．85亿，微博用户从6311万增 长到 1．95亿，半年增幅达 208．9％。显然，网络作为继报纸、广播、电视三大传统媒体之后的 第四新兴媒体，正在 日益显现其特殊作用。不仅为实现公众有序参与政治、政府汲取民间智慧提 供了一个重要平台，而且拓展了民意表达空间，在很大程度上影响着社会舆论的走向。 一 、 新媒体时代涉警舆情发生之现状 所谓舆情，美国报业巨子沃尔特 ·李普曼在其著作 《舆情学》中写道： “舆情基本上就是对 一 些事实从道义上加 以解释和经过整理的一种看法 。”⑧近年来涉警舆情的发展轨迹呈现 以下 特征。 (一)涉警舆情数量急剧攀升，负面报道占据多数 从舆情数量看，涉警舆情增长较快。2009年全年发生的热点事件公安、检察、法院系统 占 据了总体网络舆情的五分之一。 “正义网2010上半年舆情报告”显示，公安执法仍是舆情高发 领域。 从舆情内容看，负面报道占据多数。2008年根据公安部网监局的数据统计显示，涉警负面 报道 178起。@2009年仅 2月到6月就有8起备受社会舆论广泛关注的事件。⑥ “正义网2010上半 作者单位 ：北京人 民警察学院 · 65 · 公安研究 2012年第5期 (总第211期) 年舆情报告”显示，上半年公安舆情中绝大多数为负面案例，对公安执法造成不 良影响。④ 究其原因，一方面，对于公众和媒体而言，涉警舆情具有较强的关注度，公安机关在与社会 各阶层的接触中极易被置于矛盾的风 口浪尖；另一方面，境内外敌对势力也积极利用国内某些事 件在网络上制造负面影响、蛊惑人心，将矛头引向党和政府。此外，从受众心理看，负面信息更 能引起网民的关注。心理学研究表明，由于人们对外部信息安全的天然禀赋，对外部世界可能影 响信息安全的负面l生信息具有天然的接近性和高关注度。 (二)公安机关执法执勤情况成为多数涉警舆情发生的导火索 综观引起社会广泛关注的涉警舆情，多数导火索与公安机关执法、执勤相关。有关警方治安 执法权的如东莞卖淫女被牵绳赤脚指认现场、(8)武汉警方实名曝光涉黄人员 等。绝大多数媒体 及网民认为，卖淫嫖娼者违法，其行为要受相关的法律制裁，但其人格应受保护，执法者无羞辱 他们的权力；警方对于卖淫嫖娼者可以进行罚款、拘留等治安处罚，但公布其个人信息或肖像并 无法律依据。有关警方刑事司法权的如去年 10月份江苏金湖公安局民警竞标抓逃犯相关报道。 10月25日，《扬子晚报》刊发报道 《公安局里开起竞标会 “标的”是逃犯民警来投标》首次曝 光此事，当日该报道即被转载 116次，多数网络媒体在转载时将标题改为 《江苏一县公安局民 警竞标抓逃犯需交千元保证金》，引发网民关注。l0月27日，《工人 日报》刊发评论 《“竞标抓 逃”只是权宜之计》被转载27次以后 ，舆情逐渐归于沉寂。 (三)舆情诉求复杂化多元化，易引发震荡辐射影响维护稳定大局