交通公平应更多体现对弱势群体的关怀.docVIP

编样稿4800字 城市交通公平中的多元利益均衡？( 何玉宏南京交通教授博士1，因此，当代人必须考虑后代人的机会和可能获取的资源数量，即，我们在制定交通政策和发展战略措施时，不要为了提高当代人的交通服务水平和生活质量，过度强调交通的重要性，乃至超越交通资源特别是土地与能源资源和环境承载力，大规模进行交通设施的建设和发展，这在一定程度上牺牲了后代人的发展空间和潜在的机会。以轿车消费为例，由于过度使用造成的资源枯竭以及全球环境的恶化，不但损害了当代人的利益，其危害还将留给后代。这就形成了代际间的不公平。可以说，轿车交通及其相应的轿车文化所表现出来的，是一种无视后代利益及时享乐的伦理观念，当代人用轿车这种胃口巨大的“金属动物”，加速挥霍后代应当分享的那一份“干粮”。如果我们不及时限制这种予取予夺的自私行为，恐怕将来我们的灵魂将无法直面后人的追问。 （二）城市交通系统代内公平性分析 1、城市交通资源利用的公平性 与交通有关的自然资源，主要包括土地资源、能源、钢铁、水泥等。城市交通资源利用的公平性主要体现在两个方面： 一是不同区域（或城市）之间的不公平。如沿海城市土地资源稀缺，但相对经济发达，人均小汽车拥有量高，造成的污染也大；西部城市人口较少但经济消费能力有限，人均小汽车拥有量低，消耗的能源较少。这种代内自然资源消耗的极度不公平同时也会影响自然资源分配的代际不公平。 二是不同群体之间的不公平。与弱势群体相比，中产与富裕阶层居民享受着较为优越的交通、生活和工作条件，对很多自然资源的消费远大于弱势群体。公平意味着在保证满足基本需求的前提下，两类居民对自然资源的生活、工作性消耗没有明显差别，或者说，即使是对某种自然资源的消耗存在悬殊差别，但消耗量大的一方能因为该种消费大而减少对其他资源的消耗，并且确保不会引起不良后果。以小汽车出行的成本看，表面上只是汽车折旧、汽油成本、税收、执照、养路等费用的总和，实际上汽车的运行会带来污染增加，使道路变得拥挤、降低其他运载工具的行驶速度，干扰和影响步行者的行为等，从而使社会成本远远大于私人成本。 2、社会全体成员城市交通发展利益享受的公平性 城市交通改善与发展要重视全体社会成员之间的公平性原则。在交通规划、建设和运营过程中，应关注老、弱、病、残等弱势群体的交通问题，为交通不便者提供安全、方便的可达性（包括设置专用道路及专用设施等），特别是应满足那些无私人交通工具群体的交通需求，这些都是城市交通发展公平性的具体体现。另外，通过经济杠杆、政策调节减少交通污染，使不制造交通污染的人免受、少受交通污染的危害，也是城市交通发展公平性原则的体现。 然而在今天的城市交通中，由于机动车数量剧增，城市交通拥挤问题日益严重，普遍存在着有违公平性原则的现象，具体突出地表现在以下几个方面： 一是城市交通基础设施的规划与建设过多地偏重于以小汽车为主的城市快速路和主干道的建设，而对于方便大众步行、自行车出行的次干道、支路和巷前街的关注明显不足。 二是城市交通政策忽略了城市交通目的和服务对象这一根本问题，为小汽车运行的考虑较为周全，而为大众步行、自行车出行和公交出行的政策制定明显滞后。在城市交通中，收费价格的合理与否往往被看作是社会公平与否的评判标准。但目前的收费价格制度却未能很好地起到平衡个体出行公平的作用。如小汽车运行占用了很多城市公共土地资源，理应根据使用者对设施的时空消耗和收益的多寡对其进行收费，但迄今为止尚未有严格界定的收费办法和标准。使得有车一族无形之中从普通老百姓那里抢占了诸多利益。私人交通车辆在其生产或使用过程中产生的污染肯定对其他社会成员产生影响，而这种影响也没有通过收费价格机制让产生污染的社会成员对受污染影响的社会成员进行补偿。如果拥有小汽车的人必须对汽车产生的噪声和污染给予赔偿，或对汽车给步行者造成的耽误或麻烦进行补偿，那么今天的城市道路定然会宽松许多。这不仅对受污染影响的人群来说极不公道，就是对于整个城市交通的经济效率来说也是不合理的。 三是城市交通管理明显倾向于少数人的交通出行，而对于大多数的出行群体则有违公平。很多城市把城市道路畅通当作是交通现代化的标志，而现代化的交通管理则是为了保证这种畅通。为了最大限度地保证车辆通行,“把人行道缩减，把行人安全岛取消了，把街角弄圆了，把行人过街的绿灯时间减少到了最低限度，有些地方设置路障禁止行人通行，有些居民街道和商业街道也开辟为主要街道”（汤姆逊城市布局与交通规划 城市交通是城市社会大系统中的一个复杂而又重要的子系统，人、车、路、环境是构成道路交通系统的四大因素。其中，“人”包括行人、自行车骑行者、机动车驾驶员、交通管理者以及乘客等在内的所有交通参与者；“车”是指包括道路上的公交车辆、私人小汽车、自行车等在内的所有道路交通运载工具；“路”则是指包括各级道路在内的所有交通