WTO出口限制规则与中国产业政策以WTO中国稀土案为背景.doc

WTO出口限制规则与中国产业政策——以WTO中国稀土案为背景 经济·管理史上备受谴责的;灰区措施飞与这类迫于外在压力而进行二、出口限制措施的演变及其对变革传的出口限制不同，不少发展中国家基于保护生态环境与转统贸易秩序的影晌变对外贸易增长方式的需要及实现可持续发展目标的考出口限制措施，是出口国平衡国际市场供求与本国经虑，改变了过去长期大量廉价出口原材料的做法，转而采取济可持续发展的重要手段。近年来，国际原材料市场争夺的;先加工，再出口;的策略，不断提高出口产品的技术含量与加剧导致了出口限制措施的合法性受到了挑战。通过分析附加值，近年来频繁使用各种形式的原材料资源出口管制出口限制措施的演变，可以看出发展中国家改革传统贸易措施。这反映了发展中国家在国际经济秩序转变的背景下，秩序和坚持可持续发展的不懈努力。优化自身经济和贸易结构的不懈努力，这是国际贸易秩序(一)原材料贸易:发达国家与发展中国家矛盾凸显转变过程中的重要趋势。这种趋势其实反映了发展中国家原材料属于不可再生资源，是指存在于自然环境、具有对协调贸易与环保政策冲突的一个基本思路，就是坚持可稀缺性的、而且经最小程度的加工或直接进入生产或消费持续发展的理念。这种理念应该得到重视和鼓励，但引起了并具有经济价值的物质材料。它具有地理分布不均衡性、可长期依赖进口原材料资源的发达国家的反对。却12年1月耗竭性、波动性、在国民经济中的主导地位等特征[2J。从世WTO 界范围看原材料在各经济体间的地理分布极不均衡。对于上诉机构裁决的中国稀土案均是这类争端的典型案件。美稀有金属为代表的战略原材料，世界生产就更不均衡，比如，欧等发达国家一再就中国有关稀有原材料资源出口管理措巴西一国占到铝世界生产份额的93%;中国一国占到世界施向WTO起诉，其真正意图是尽可能的维护它们在这方面鸽产量份额的85%;南非和俄罗斯两国占到世界铅产量的的既得利益和不公平的传统贸易秩序。91% ;这些战略资源都是现代高新技术产品和军事产品必不三、WTO体制下出口限制规则对中国产可少的原材料。在欧盟、美国和日本，上述战略资源的产量业政策的制约很小，甚至几乎为零[3J。因为原材料的地理分布比较集中，一些缺乏这些资源的国家又有离不开使用这些资源的实际(一)中国在出口限制方面承担了;超国民义务;需求，因此，通过贸易可以在不同资源禀赋的区域流动，从而WTO在接纳新成员方的过程中设置了一些有关出口限提高资源使用效率、增进福利。然而，国际贸易史表明，传统制的特别纪律，以补充WTO关于出口限制规则中的不足。贸易政策对国际自然资源配置效果有眼。发展中国家曾长中国人世的法律文件中对中国可以采取的出口限制措施作期倾向于出口原材料，进口技术和服务，即传统的出口初级出了特殊规定。原材料模式。但由于出口原材料带来外汇收人的增加使得1.(中国人世议定书}中有关出口限制的特殊规定本币升值，反而抑制了制造业的出口竞争力，在这种资源转《议定书》含有关于出口限制的若干特殊承诺，其主要移效应的影响下，制造业和服务业衰落了，这就是许多资源内容有以下几个方面:1.承诺原则上取消非关税措施。{议丰富的发展中国家出现的所谓;资源魔咒;和;荷兰病;现定书》第七条中第二款规定:在实施GATIl第3条、第11条象。而且，资源开发中往往伴随对生态和环境保护多方面的和《农业协定》的规定时，中国应取消且不得采取、重新采取复杂影响，这些影响也日益受到各资源出口国重视。出于发或实施不能根据(WTO协定}的规定证明为合理的非关税展战略转型考虑，一些发展中国家试图改变传统原材料贸措施。2.在出口税问题上的特别承诺。第11条第3款规易结构，对于原材料资源采取;先加工后出口产品;的方法，定;中国应取消适用于出口产品的全部税费，除非本议定发展中国家开始从以出口资源获取外汇的经济发展战略逐书附件6中有明确规定或按照GATI第8条的规定适用。;步转变对资源出口的限制;而发达国家在自身储备战略资附件6(实行出口税的产品》中对制种产品规定了征收出口源的同时，反对发展中国家对资源的出口实施限制。双方为税的税率。依据该条规定，未出现在附件6中商品列表上的资源出口限制问题展开了激烈的争论问。产品，原则上是禁止中国对其征收出口关税的。因此，相比(二)出口限制措施演变反映了对传统贸易秩序的变革WTO规则在出口税问题上对大多数成员的自由放任态度，出口限制措施由来已久。20世纪中叶以来，从原来的中国对出口税作出了特殊承诺。GAπ到现在的WTO，国际社会在经济领域极力推行贸易自2.中国在《工作组报告》中就出口限制方面的具体承诺由化，对于成员方采取的市场准人的限制措施在原则上实《工作组报告》有关出口程序和出口限制方面的条款主行严格限制。然而，在关贸总协定发展史上，一些有实力的要是第4部分有关条款中。其中第161段与稀缺资源