公共政策概论 第六章 公共政策执行PPT课件.pptVIP

;学习目标;广州取消亚运公交免费措施改为发放交通补贴 ;;;三、公共政策执行的作用 公共政策执行是政府公共管理活动的中心环节，是实现公共政策目标的最直接、最重要、最关键的决定因素。 公共政策执行在政策过程中具有的地位和作用，具体而言，有以下几点：; （1）公共政策执行是实现政策目标的重要途径。 （2）公共政策执行是检验政策质量的唯一环节。公共政策正确与否、质量优劣、时效有无都必须经过政策执行才能得到检验。 （3）公共政策执行是制定后继政策的基本依据。政策执行过程中反馈过来的实践经验与政策信息，是公共政策执行再决策和制定后继政策的基本依据和重要参考。;四、公共政策执行的原则 1.忠实原则 2.民主原则 3.法治原则 4.创新原则 5.效益原则 ; 五、公共政策执行的理论 ; 4.管理理论——强调政策执行是一个管理过程； 5.交易理论——认为政策执行是一个政治上讨价还价的过程； 6.系统理论——将政策执行理解为政策行动者与环境的相互作用； 7.演化理论——主张在政策执行中重新设计目标和修改方案，政策的制定与执行是一个演化的过程。;六、政策执行模型 1.过程模型 2.互适模型 3.循环模型 4.博弈模型 5.系统模型 6.综合模型 ;史密斯执行过程模型;麦克拉夫林相互调适模型;霍恩和米特系统模型 ;梅兹曼尼安和萨巴提尔综合模型;第二节 公共政策执行的过程和手段; 2.公共政策执行的实施阶段 政策执行的实施阶段是实现政策目标的关键环节。它包括政策宣传、政策试验和政策全面推广三个层次。 (1)政策宣传 (2)政策试验 (3)政策全面推广 ; 3.公共政策执行的总结阶段 政策执行总结是对政策执行信息反馈和执行情况的回顾、检查和监测，为政策评估提供重要资料。 政策执行总结包括两个环节： (1)政策执行监测 (2)政策执行再决策 ; 二、政策执行的资源 公共政策执行的资源是指执行主体实施既定的政策所必须具备的客观与主观条件。政策执行资源包括以下???个方面： （1）人力资源：人力资源主要指的是公共政策执行人员的配置问题。 （2）财物资源：充足的经费和优良的物质设备供给。 （3）信息资源：充足的信息资源、科学的信息加工、畅通的传播渠道，完全的信息产出是公共政策有效执行的重要保证。 ; （4）权威资源：政策执行是对社会资源的权威性分配。没有权威，意味着就没有权利和资格进行资源分配。 （5）制度资源：制度是政策执行程序化的基本保证，是对执行主体的权力依法予以保障和对其行为责任依法予以追究的基本依据。 ; 三、政策执行的手段 公共政策执行手段是指执行机关和人员为实现一定的政策目标而采取的贯彻落实政策的措施和方法的总和。公共政策执行手段主要有以下几种： （1）行政手段：行政手段是指行政机关为执行公共政策所采取的手段。 （2）法律手段：法律手段是指通过各种法律、法令、规章、司法、仲裁等工作，特别是通过行政立法和司法方式来调整政策执行活动中各种关系的方法。 ; （3）经济手段：经济手段是指根据客观经济规律和物质利益原则，利用各种经济杠杆，调节政策执行过程中各种不同的经济利益之间的关系，以促进政策顺利执行的方法。 （4）思想政治教育手段：思想政治教育手段是注重人性，倡导人本管理，依靠宣传、说服、劝导、精神鼓励等方式做人的思想政治工作，把各种政策内化为人们的信念，引导政策对象自觉地、主动地去执行公共政策。 （5）技术手段：技术手段是指在采用先进的科学技术和科技产品，如办公自动化和电子政务等，来执行公共政策。 ;第三节 影响公共政策执行的主要因素; 1.政策执行组织对政策执行的影响 政策执行是一种组织行为，需要依托一个坚强有力的政府组织。执行组织结构的合理性、权责的明确性 直接对政策执行的力度与效度产生重大影响。 (1)执行组织的结构的合理性 (2)执行组织的权责的明确性 ; 2.政策执行人员对政策执行的影响 执行人员是执行组织的主要元素，因而