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十七届三中全会《决定》的 新意新举措新突破 授课地点：教师会议室 授课对象：全体党员、党建积极分子 党的十七届三中全会系统回顾总结了我国30年来农村改革发展的光辉历程和宝贵经验, 作出了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。《决定》集中全党智慧，凝聚全党共识，深刻总结了30年农村改革发展的伟大实践和基本经验，深入分析了当前农村改革发展面临的矛盾和问题，明确提出了新形势下农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则和重要部署，认识上有新突破、理论上有新发展、政策上有新举措，是今后一个时期推动农村改革发展的行动纲领。《决定》对进一步统一全党全社会认识，加快推进社会主义新农村建设，大力推进城乡统筹发展，全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。 一、《决定》的新意 （一）《决定》对30年来农村经济改革进行了系统全面的总结 1978年，党的十一届三中全会作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策。30年前，中国的改革从农村开始，而农村改革又从实行家庭承包经营起步。我国农村改革从改革初期废除人民公社旧的体制，确立以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，到全面放开农产品市场，取消农业税，并对农民实行直接补贴，初步形成了适合我国国情和社会生产力发展要求的农村经济体制。我国农业综合生产能力不断提高，粮食生产不断跃上新台阶，农民收入大幅增加，农民物质文化生活得到极大改善。30年来，农村取得了举世瞩目的伟大成就，这些成就和经验可以总结为“三个极大”、“四个贡献”和“五条经验”。 1．“三个极大”。《决定》指出：“农村改革发展的伟大实践，极大调动了亿万农民积极性，极大解放和发展了农村社会生产力，极大改善了广大农民物质文化生活。” 2．“四个贡献”。 第一，《决定》指出：“农村改革发展的伟大实践，为建立和完善我国社会主义初级阶段基本经济制度和社会主义市场经济体制进行了创造性探索。”农村在市场经济体制改革方面的探索，对城市乃至全国改革是一种示范和引领。 第二，《决定》指出：“为实现人民生活从温饱不足到总体小康的历史性跨越、推进社会主义现代化作出了巨大贡献。”农民提供了大量丰富的农产品，解决了全体人民的温饱问题；农民工大量进城，推进了城市基础设施建设，推进了城市的现代化；农村发展的大量乡镇企业为国家积累了财富，乡镇企业的发展又推进了城镇化进程。 第三，《决定》指出：“为战胜胜各种困难和风险、保持社会大局稳定奠定了坚实基础。”中国经济每次波动，如果没有农业作支撑，维护稳定的大局就比较困难，中国13亿人的吃饭就会成为问题。 第四，《决定》指出：“为成功开辟中国特色社会主义道路、形成中国特色社会主义理论体系积累了宝贵经验。”农村的改革实践，实际上是我们探索形成中国特色社会主义理论体系的一个重要组成部分，也是我们成功开辟中国特色社会主义道路的一个重要组成部分。 3．“五条经验”。《决定》在总结农村改革发展30年的成就时，高度概括了农村改革发展的五条成功经验。 第一，坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重。这是我党一贯坚持的战略思想，任何时候都不能动摇。 第二，坚持农业基础地位。这是确保经济发展、社会安定、国家自立的重要保障，农业的基础地位任何时候都不能放松。 第三，坚持社会主义市场经济改革方向。这是激发农村发展活力、搞活农村经济的根本动力。 第四，坚持走中国特色农业现代化道路。 第五，坚持保障农民的物质利益和民主权利。这是农村工作最基本的准则，坚持改革发展首先要保障农民的利益，保护他们的权利。 （二）对当前农村经济形势和发展阶段的准确判断 对当前我国农村经济发展形势的判断, 《决定》中用“三最”和“四个问题”给予了高度概括，用“三个没有”和“三个进入”定位了当前我国农村经济改革所处的历史阶段。体现了中央对农村改革发展所处阶段性特征的准确把握，在认识上有新突破，在理论上有新发展。 1．“三最”和“四个问题”的形势判断。 “三最”。“农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。”这三个“最”是对加强农村改革发展的最新概括，也表明了在新形势下推进农村改革发展的艰巨性、繁重性，同时也提醒全党对解决农业、农村发展问题要保持清醒头脑，增强忧患意识。 “四个问题”。第一，农村经济体制尚不完善，农业生产经营组织程度低，农产品市场体系、农业社会化服务体系、国家农业支持保护体系不健全，构建城乡经济社会发展一体化体制机制要求紧迫。第二，农业发展方式依然粗放，农业基础设施和技术装备落后，耕地大量减少，人口资源环境约束增强，气候变化影响加剧，自然灾害频发，国际粮食供求矛盾突出，保障国家粮食安全