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创新思路 丰富载体 为社区党建工作注入新活力 四方区从加强党的先进性建设，巩固党的执政基础的高度出发，紧跟时代发展的步伐，按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，切实加强社区党建工作，在实践中创造出一整套符合城市社区实际、党员群众喜闻乐见、实践检验效果明显的党建工作载体，实现了先进性教育活动实践成果长效化。　　一、创新思路，把建立载体摆在社区党建突出位置　　推进党的建设新的伟大工程，必须把基层党建工作创新作为一项基础性任务来抓。新的历史时期，社区党组织所处的环境、担负的任务、工作的条件以及自身状况发生了重大变化，加强党的执政能力建设和党的先进性建设，对社区党建提出了新的要求。主要表现在：粗散型的组织网络难以做到党建工作全覆盖、党员管理程式化难以应对党员管理的新变化、活动载体单一化难以满足服务群众的高要求。加强社区党组织建设，必须适应新的形势任务，打破原有的组织模式和活动模式，探索创新社区党建工作载体，以载体带活动，以载体强组织，以载体树形象，成为社区党建工作持续创新的必然要求。基于以上认识，区委组织部组织专人深入社区开展调研，总结提炼社区党建创新性经验做法，指导基层创新社区党建工作载体，拓展社区党建工作新领域。制定下发了《关于推进基层党建工作创新的意见》、《关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》等指导性文件，从构建基层党组织的组织网络体系、组织工作体系、服务群众工作体系、支持保障体系、工作评价体系五个方面入手，构建基层党建工作创新的支撑体系，以基层党建工作的创新来增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。同时，坚持边创新边创载体、边创载体边丰富内涵、边丰富内涵边扩展领域，使社区党建载体创建工作不断深化，基层党建工作全面提升。　　二、点面结合，以载体创新引领党建领域新扩展　　在创新党建工作载体的过程中，我们坚持分类指导、点面结合，积极构建“楼组党建”为代表的组织设置创新载体，不断深化“一管三带一联”为代表的党员教育管理载体，努力拓展“为民服务代理”为代表的凝聚群众服务载体，探索创新“党员服务中心”和“党员加油站”为代表的关爱党员党建载体，不断扩展了社区党建工作的新领域。　　（一）构建“楼组党建”为代表的组织设置创新载体。随着企事业单位离退休党员的属地化管理，四方区社区党员数量由1999年的5783人猛增到2005年的16655人，个别社区党员人数甚至达到700余人，但社区党组织大都是以支部为主的管理单位，小马拉大车，力不从心，传统的社区党员管理模式在成倍激增的党员数量面前变得捉襟见肘。针对这种严峻的形势，四方区在借鉴先进经验基础上，率先提出开展社区“楼组党建”的概念，按照“便于党员流动、便于党组织管理、便于党员参加组织生活”的原则，在每个楼座成立党小组，作为党组织最基本的活动单元，以“双学”（学理论、学先进）、“三亮”（亮身份、亮特长、亮责任）、“四带”（带家庭、带邻居、带楼道、带楼组）、“五联”（联空巢老人户、联生活困难户、联残疾人户、联下岗失业户、联“法轮功”练习者户）、“六员”（方针政策讲解员、文体队伍组织员、扶贫济困服务员、邻里纠纷调解员、治安巡逻员、环境维护员）为抓手，以体现党的先进性为主题，广泛开展了“小巷论坛”、“楼道心得交流角”、“客厅组织生活会”和“党员先锋楼”等形式多样的“楼组党建”活动，将每个党员的教育管理纳入更小的网格，为每个党员“量身定做”既符合党员先进性标准又体现党员特色的党员教育管理新模式，实现党员教育管理“划整为零”和“变零为整”的合理组合。目前，全区91个社区分别建立了37个社区党委、41个社区党总支和13个社区党支部，并在内部建立了309个楼院党支部和898个楼座党小组。通过开展“楼组党建”活动，把广大社区党员有效地组织起来，加强学习，发挥作用，服务群众，为构建和谐社会发挥着表率作用，使每个楼座基本实现“无违法违约现象、无邻里矛盾纠纷、无安全防范事故、无封建迷信活动”的目标，营造了党员与群众面对面、手挽手、心贴心、亲如一家的和睦文明的良好风尚，做到了社区党建工作的全覆盖，实现了社区党建组织设置载体创新。　　（二）深化“一管三带一联”为代表的党员教育管理载体。结合先进性教育活动中党员先进性标准的大讨论活动，在总结以往经验的基础上，积极探索适合社区党员发挥作用的教育管理载体，开展了以“管好自己、带好家庭、带好邻居、带好楼院、联好户”为主要内容的“一管三带一联”活动，将其作为衡量新时期社区党员能否永葆先进性的重要标准。“一管”就是党员首先要管好自己，按照《党章》的基本要求，通过组织管和自我管，让党员达到思想领先、行动领先、本领领先“三个领先”，实现让组织满意、党员满意、群众满意、自己满意“四个满意”，切实履行好党员的基本权利和义务，在日常生活和社区事务中能够看出来；“三