拜城县审计局2014年权力公开透明运行工作实施方案.docVIP

拜城县审计局2014年权力公开透明运行工作 实 施 方 案 为推进我局权力公开透明运行工作，根据拜城县委、县政府关于权力公开透明运行工作机制的要求，结合审计工作实际，特制订本实施方案。 一、指导思想 以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面深化党的群众路线教育实践活动，坚持依法行政、执政为民的理念，强化对行政权力公开透明运行的规范和监督，创新行政权力运行机制和监督制约机制，不断提高行政效能和公共服务水平，使行政权力逐步做到行使规范、运行公开、结果公正、监督有力，从源头上防治腐败，为我县争创科学发展示范县和统筹城乡发展先行县营造良好的政务环境。 二、工作目标 通过推进政府权力公开透明运行，密切政府与人民群众的血肉联系，让“权力为民所用”更加落到实处。通过厘清政府职责权限，编制权力目录、权力运行流程图，制定廉政风险防控措施及相关监督制约机制，保证群众对政府权力运行的知情权、参与权、监督权，促进政府权力运行的程序化、规范化、透明化和科学化，促使审计工作人员依法履行职责，改进工作作风，提升服务水平和办事效率，促进科学民主决策。 三、主要任务 (一)厘清职权，规范程序。根据《审计法》《审计法实施条例》等法律法规和其他有关规定，认真厘清审计局及全体工作人员的职责和权限，对超越职权范围的予以纠正，对职能交叉的予以厘清，对权责不清的予以明确，对履行职能不到位的予以强化。 (二)突出重点，完善制度。完善重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金使用等各项决策制度。 (三)搭建平台，落实公平。在本单位门户网站设立“政务公开”专栏，以将本单位权力公开透明运行工作进行公开；设立举报中心，可以广泛征求意见建议，及时反馈相关工作落实情况。 (四)健全机制，强化监督。建立公开、常态问责机制，运用组织、党纪、政纪等手段，推动本单位权力公开透明运行工作深入有序开展。 四、实施步骤 （一）宣传部署（2014年3月15日前完成）。 召开动员会议。召开动员大会，认真传达学习县政府权力公开透明运行工作的会议及文件精神，安排部署我局权力公开透明运行工作。成立本单位开展权力公开透明运行工作领导小组，领导小组下设办公室，负责权力公开透明运行工作的日常管理。 （二）厘清职责权限、科学编制流程。（2014年3月31日前完成） 要根据《审计法》、《审计法实施条例》等法律法规及本单位“三定”方案等其他法规文件和职责分工，全面清理本单位的职责和权限，清理范围主要是《审计法》及其实施条例所赋于的审计监督权，同时对行政处罚法、行政复议法等法律法规确定的共有职权，一并进行清理。对清理出的职权项目，按照“五权”（行政执法权、行政事业收费权、重大事项决策权、内部管理权和其他行政权力）进行分类，逐项登记造册。对清理出的权力事项，编制权力目录、权力运行流程图，制定廉政风险防控措施及相关配套制度，进一步精简环节、优化流程，防控风险。权力目录应按照权力的类别、主管领导和内部机构、人员职责分工等项目进行编制；权力运行流程图应按照权力主体、职责权限、行使条件、运行程序、承办岗位、办理时限、监督制约环节、相对人权利、投诉举报途径和方式等项目进行编制。廉政风险防控应针对重要岗位、重要部位、重要环节等权力运行过程中的廉政风险进行全面排查，并制定防控措施，实施预警处置，建立和完善廉政风险防控机制。 （三）审核确认公布，完成初步汇编。（2014年5月30日前完成） 对清理出来的权力清单，经单位领导班子研究确认，以正式文件上报县领导小组办公室审定。对审定确认后的行政权力，及时进行初步汇编，按照职权分类进行登记，编制行政职权目录，建立行政权力数据库，抓住决策、执行、结果等主要环节，编制权力运行流程图，并通过政务网站及时向社会公布。对权力事项发生调整或改变的，严格按照规定程序，及时修订行政职权目录，并及时向社会公布。 （四）公开透明运行，全面接受监督。（2014年7月31日前完成） 局公开运行工作领导小组办公室人员，实时对全局行政权力运行情况信息进行收集、整理，按照规定标准、模式，通过公开透明运行平台进行发布，接受专门监督机构和群众的监督，同时要畅通群众诉求、举报渠道，健全受理、回应机制，实现动态运行与全程监督的结合。 （五）不断完善机制，健全运行体系。（2014年9月15日前完成） 在全面清权确权的基础上，从有利于群众知情办事和便于监督出发，强化党内监督的同时，充分发挥党外监督、专门机构监督、群众监督和舆论监督的作用，形成审计权力运行的监督机制。重点建立三种机制：一是情况通报制。对重点工作任务目标、干部选拔任用等事项的决策过程、决策结果、以多种公开形式及时向社会通报。二是决策旁听制。适时组织审计局普通干部职工、退休干部或有关人士列席听取本单位领导班子决策过程。三是民主测评制。对本单