广州市花都区村庄规划（2008－2012年）编制指引（试行）.doc

广州市花都区村庄规划（2008－201目 录 目 录 I 第一章 总? 则 1 第二章 指导思想、规划依据和规划原则 2 2.1 指导思想 2 2.2 规划依据 2 2.3 规划原则 3 第三章 规划编制工作程序 4 第四章 规划的编制内容与编制要求 6 4.1 现状调研 6 4.2 村建设用地规划 7 4.3 旧村整治改造规划 8 4.4 新村建设规划 9 第五章 规划的成果要求及制作规范 11 5.1 概述 11 5.2 规划说明书 11 5.3 规划图纸 13 第六章 电子成果数据标准 16 6.1 总则 16 6.2 图形文件数据格式 16 附件 31 附件1：花都区村庄规划主要技术经济控制指标及配套公共服务设施设置标准 32 附件2：村民调查问卷 35 附件3．说明书扉页格式 41 附件4．说明书正文格式 43 附件5：建设与整治项目一览表格式 49 第一章 总? 则 为贯彻落实科学发展观，实现城乡统筹发展，根据“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”? 承担村庄规划编制任务的单位，应当具有国家规定的规划设计资质。 本指引为试行文件，在广州市出台新的村民住宅规划建设管理规范性文件后，应以该文件要求制定村庄规划成果。 本指引解释权归广州市城市规划局花都区分局。 第二章 指导思想、规划依据和规划原则 2.1 指导思想 村庄规划编制的指导思想是：紧紧围绕全面建设小康社会目标，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，立足于构建社会主义和谐社会和建设节约型社会的要求，从农村的实际出发，充分尊重村民意愿，改善村庄的生产、生活条件，集约进行农房改造和村庄基础设施、公共服务设施的建设，促进农村经济社会的全面进步。 2.2 规划依据 《中华人民共和国城乡规划法》 《中华人民共和国土地管理法》 《村镇规划编制办法》 《村镇规划标准》 《村庄和集镇规划建设管理条例》 《广州市村庄规划管理规定》 《广州市村镇建设管理规定》 《广州市农村居民住宅建设用地管理规定》 《广州城市总体规划（2001年－2010年）》 《广州市花都片区发展规划》 《广州市花都区土地利用总体规划（1997-2010）》 《广州市花都片区干道网深化方案》 《广州市花都分区规划（2006-2020）》（初审稿） 《炭步镇总体规划（2004-2020）》 《花东镇总体规划（2006-2020）》 《狮岭镇总体规划（2006-2020）》（初审稿） 《赤泥镇总体规划（2006-2020）》（初审稿） 《梯面镇总体规划（2006-2020）》（初审稿） 《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》 《国务院关于促进节约集约用地的通知》 2.3 规划原则 村民参与，政府引导。所有成果应当及时公开，确保规划确定的目标、内容和实施方法能充分体现村民意愿和利益，政府加强政策指导、技术服务，积极引导村民参与和监督村庄规划的编制； 因地制宜、分类指导。从有利生产、方便生活出发，因地制宜地确定建设或整治目标，针对不同类型村庄选择不同的建设模式； 节约用地、集约建设。鼓励建设公寓式村民居住小区，做到节地、节能、节水、节材，节省出来的建设用地用于村民发展经济； 生态优先、注重特色。应注重地域特色，保护生态环境、自然景观、传统建筑、历史文化遗迹和古树名木。要充分利用地形地貌，尊重当地乡风民俗，保护村庄自然肌理。 整体规划、分期实施。正确处理近期建设和长远发展的关系，制定适度标准，使村庄建设的规模、速度同当地经济发展及人口增减相适应； 简洁规范，通俗易懂。规划成果的图文表达方式应力求简明扼要、规范、平实、通俗易懂，确保广大村民关心规划、理解规划、支持规划，进而保障规划的顺利实施。 第三章 规划编制工作程序 村庄规划应以行政村为单位人民政府组织规划编制过程，并协助做好规划工作 村庄规划编制按照图表1规定的流程开展。 规划设计单位应深入村庄做好现场踏勘工作，详细了解各村具体情况，驻村调查时间不得少于2日，采取座谈、走访等多种方式，广泛征村民对的建议实现公众参与应进行多方案比较。规划，应当在公开展示公示内容为规划方案、及相关材料日规划完成后，须经村民会议或村民代表会议讨论通过，由人民政府后，报城市规划审。人民政府规划经依法批准或者调整后，应当在公示内容为规划编制依据规划方案文本、图件及相关材料日村民有义务对规划的实施进行监督。 第四章 规划的编制内容与编制要求 4.1 现状调研 4.1.1 现状调查与分析是村庄规划的基础工作和重要环节，该阶段的工作将直接影响到最后的规划成果质量，应深入基层，与当地村民充分交流，切实掌握一手资料，科学做好调查、分析和统计工作。 4.1.2 充分调查了解村庄的基