基层政协组织开展专题协商的实践与思考 -.docVIP

基层政协组织开展专题协商的实践与思考 - 党的十八大报告首次提出“要健全社会主义协商民主制度”，并强调“要充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用”。这些重要论述，对于推动社会主义民主政治建设和人民政协事业的发展，具有十分重要的指导意义。对于基层政协组织而言，在推进协商民主进程中，还面临着内容宽泛、组织随意、形式单一、落实不力等问题，迫切需要进一步加强协商民主的规范化、程序化和制度化建设。近年来，苏仙区政协坚持把开展专题协商活动作为基层政协组织履行职能的重要载体，作为围绕中心、服务大局、促进发展的一项重要举措，进行了积极探索和有益尝试。 一、主要做法侯卫东官场笔记 （一）广泛筛选协商课题，在“准”字上做文章。协商内容的恰当与否直接关系到协商成果的转化运用。苏仙区政协在选择协商内容时采取先民主后集中的方式，通过向政协委员、乡镇(街道)部门、党政领导等征集，主席会议归纳、提炼，每年选择2-3个重点协商课题，所确定的内容分别涉及经济发展、城镇建设、社会事业等方面，体现了较强的综合性、前瞻性。一是把握发展大局。注重抓住苏仙区经济社会发展的阶段性特征，从中选择一些战略性问题，开展专题协商，为党委、政府进行科学决策、民主决策献计出力。2015年，由区委办、区政府办、区政协办联合印发《苏仙区政协2015年度协商工作计划》，这是区政协首次以“三办”联合发文的形式对年度协商工作进行安排部署，以规范协商活动、丰富协商内容，按照计划今年区政协围绕苏仙区“十二五”规划落实情况及“十三五”规划编制情况、规范和构建公平竞争市场环境等14项协商议题，通过常委会议协商、政协协商会议协商、界别或对口协商、提案办理协商等4种形式，切实提高协商成效。二是体现区委意图。党委、政府的中心工作就是政协的工作中心。每年通过“党委点题、政协破题”的形式，将区委交办课题作为协商重点内容。由区委区政府交题，区政协召开对新天公司关于国债资金使用情况专题协商会议，聚焦全区重大资金使用情况建言献策。三是反映群众意愿。把人民群众普遍关注的热点、难点问题作为政协开展民主协商的内容之一。近年来，先后选择了“全面推进依法治国工作情况”、“中心城区村改社区工作”、“农村交通网络建设”、“农民土地流转”等人民群众牵挂的民生问题，在与不同群体、相关部门的“一对一”协商中，提出具有较强操作性的建议意见，为助推民生实事解决贡献了政协力量。四是发挥政协所能。立足政协所能，既尽力而为，又量力而行，注重选择党委、政府受精力牵制暂时无暇顾及，或者已经决策但还落实不够的，而政协组织既能做又能做好的工作开展专题协商。如2015年区政协选取“重大项目投资成效及后续管理情况”为题开展专题协商，针对目前项目建设重建设轻管理的现象，全面客观向区委区政府及有关部门提出意见建议。 （二）认真开展调查研究，在“深”字上下功夫。搞好专题协商议政，调查研究是关键。没有调查，就没有发言权。区政协组织的每一次专题协商，都是建立在充分调查研究的基础上。调研中，区政协深入基层一线，坚持听实话、察实情，尽量多侧面、多角度了解情况，力求全面、真实地掌握第一手资料。重点抓好三个方面:一是强化调研组织。建立完善了主席会议成员领衔调研，专委会主体负责，相关部门和界别委员共同参加的工作机制。着重抓好“事前、事中、事后”三个环节。“事前”就是由主席或分管副主席牵头，相关专委会负责，组建专题调研小组，制定调研方案，明确任务要求，落实责任分工，避免出现“走过场”的现象。“事中”就是通过听取汇报、组织座谈、外出考察等形式，努力实现“把情况摸准，把问题找准，把建议提准”的调研目的。“事后”就是调研活动结束后，及时组织调研组成员进行深入思考和分析，对提的问题对不对、找的原因准不准、建议可不可行，都要经过反复讨论，研究论证。二是优化调研方法。每次组织调研，我们都做到上下结合与点面结合。“上下结合”，就是把听取政府相关职能部门的情况介绍与深入实际调研相结合，切实弄清每个协商主题所涉及内容的基本现状；“点面结合”，就是把深入重点地区、重点单位调研和面上广泛收集情况和意见相结合，认真听取来自方方面面的呼声和建议。三是打磨调研成果。在整体了解掌握协商主题基本情况的前提下，组织政协委员、群众代表对一些带有全局性和战略性的问题进行认真分析研究，找到面临的困难和症结，剖析产生原因，提出针对性较强的意见建议，努力使协商内容既有新意又贴合实际。 （三）加强协商组织安排，在“广”字上求突破。坚持把专题协商活动寓会议、调研、视察和提案办理等政协经常性工作中，通过扩大协商面，切实发挥好政协组织的主动性和党政部门的积极性，为推进全区经济社会跨越发展凝聚力量、增进共识。一是重视和党委政府的协商