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北京常住人口突破2114万 如何治理城市病 组图 北京常住人口突破2114万 最高密度每平方米2万多人 据2013年度人口抽样调查数据显示，2013年底北京市常住人口为2114．8万人，其中常住户籍人口为1312．1万人，占常住人口的62％，常住外来人口为802．7万人，占常住人口的38％。与2012年相比，北京市常住人口增加了45．5万人，增速为2．2％。其中，常住户籍人口增加了16．6万人，增速为1．3％，常住外来人口增加了28．9万人，增速为3．7％。分功能区看，城市功能拓展区人口最多，达到1032．2万人，占48．8％；其次是城市发展新区，常住人口为671．5万人，占31．7％；首都功能核心区和生态涵养发展区人口相对较少，分别为221．2万人和189．9万人，所占比重分别为10．5％和9％。分区县看，朝阳区的人口最多，常住人口为384．1万人，其次是海淀区，常住人口为357．6万人；门头沟区的人口最少，只有30．3万人。从常住人口密度来看，核心区人口最稠密，每平方公里超过了2万人，西城区为每平方公里25787人，东城区为每平方公里21715人。 北京饱受“大城市病”困扰 北京在昂首迈向国际两千万人口大都市行列的同时，快速的膨胀也在加剧这座千年古都自身的消化不良和运行不畅社会进步回避不了城镇化，中国的城市病是社会发展的必然产物。当前城市病主要体现在大城市，在交通拥堵、住房紧张、能源供给、环境污染、噪音、大气污染、蔬菜粮食供应、公共安全等不同方面都较为突出。必须清醒认识到，当前北京城市发展的资源、能源、环境约束更加凸显；机动车过快增长，缓解交通拥堵刻不容缓；入园难、看病难等问题比较突出。 不久前结束的北京市“两会”上，从《政府工作报告》到正在提交审议的“十二五”规划纲要，都把当前和今后一段时间北京城市发展面临的规模承载压力提到突出位置。从交通到人口，从属地问责到加强规划，一场为城市发展减负的大战役已经揭幕，北京开始向大城市病全面宣战。 　　大城市病痛楚几多 　　今年北京地方两会的人大代表议案最集中的就是交通和人口问题，分别有30件和12件，共占总数的18%。其中这么多代表的议案都针对交通这样一个具体问题上，历史上还从未有过。 　　1月21日经人大会议通过的北京市“十二五”规划纲要提出，未来5年北京作为特大型城市建设和运行管理的压力更加凸显，人口资源环境矛盾更加突出，交通拥堵、垃圾治理等困扰人们生活的问题日益加剧，保障城市常态安全运行和应急协调面临更大考验。 　　据统计，2010年北京市常住人口已经接近2000万，远远超过国务院批复的城市总体规划中设定的到2020年达到1800万人口的标准，并还在以每年50万人，几乎相当于一个中等城市的速度增长。目前北京机动车保有量已经突破470万辆，2010年净增机动车就达到约80万辆。种种信息表明，北京在昂首迈向国际两千万人口大都市行列的同时，快速的膨胀也在加剧这座千年古都自身的消化不良和运行不畅。 　　北京金台律师事务所律师、人大代表朱建岳说，从各方面的指标看，北京的大城市病已经到了非治不可的地步。例如，由于北京作为国家首都的特殊性，中央一直全力保障北京的水源供应，这从某种程度上掩盖了北京缺水问题的严重性。事实上北京水资源供给现状已经触目惊心。 　　根据北京市水务局向两会提供的材料，随着经济社会的快速发展和近年来干旱加剧，北京人均占有水资源量已由上世纪末的不足300立方米下降到150立方米左右，水资源紧缺已经成为制约城市发展的主要瓶颈。2010年北京市总用水量35.7亿立方米，其中生活用水15亿立方米，比上年增加3000万立方米；环境用水3.9亿立方米，比上年增加3000万立方米。2010年，北京通过进一步完善与周边河北省的高层调水协调机制调水3.2亿立方米，但目前北京水资源仍有4亿立方米的缺口。 　　未来城市发展的大型化带来的隐患，除了人口和交通压力外，还有一些问题目前没有引起足够的重视，比如大城市越来越多的玻璃幕墙，除了营造舒适的局部环境，也在释放更多的热效应，增加整个城市的光污染。社会进步回避不了城镇化，中国的城市病是社会发展的必然产物。当前城市病主要表现在大城市方面，在交通拥堵、住房紧张、能源供给、环境污染、噪音、大气污染、蔬菜粮食供应、公共安全等不同方面都较为突出。 　　北京市政府工作报告对当前城市发展困扰的描述与人大代表的关注点基本一致。今年北京地方两会的人大代表议案最集中的就是交通和人口问题，分别有30件和12件，共占总数的18%。“其中这么多代表的议案都针对交通这样一个具体问题上，历史上还从未有过。”北京人大议案组负责人梁平表示。 　　陆续出台一批号称史上最严的管制政策 　　北京市地方两会前夕，已经有超过十个区县公布了未来的人口规模控制数字。与崇文区合并后的新东城区规划