实行扩张性的货币政策.PPT

郭广迪：《西方经济学》 第十四章《宏观经济政策》 第十六章宏观经济政策[Macroeconomic Policy] 第一节 宏观经济政策目标 第二节 财政政策 第三节 货币政策 第四节 宏观经济政策的运用 第一节 宏观经济政策目标 一、宏观经济政策的主要目标 充分就业——相当于自然失业率的失业率。 物价稳定——低且可预期的通货膨胀率。 经济增长——国民经济持续而稳定的增长。 国际收支平衡 二、凯恩斯主义的“需求管理” 需求管理[Demand Management] 通过调节总需求来达到一定政策目标的宏观经济政策工具，包括财政政策与货币政策。就是通过对总需求的调节，实现总需求等于总供给，达到既无失业又无通货膨胀的目标。 “相机决择”方法 需求管理通过“相机决择”的宏观财政政策和宏观货币政策得以实施。 “相机决择” [the Discretionary Approaches] 政府在进行需求管理时，可以根据市场情况和各项调节措施的特点，机动地决定和选择当前究竟采取哪一种措施。 “逆经济风向行事” 原则 凯恩斯主义宏观经济政策的基本原则是“逆经济风向行事”，即：当经济萧条时，采取扩张性财政政策[Expansionary Fiscal Policy]和扩张性货币政策[Expansionary Monetary Policy]刺激总需求；当通货膨胀时，采取紧缩性财政政策[Tight Fiscal Policy]和紧缩性货币政策[Tight Monetary Policy]减少总需求。 第二节 财政政策 财政政策 是政府运用支出和收入来调节总需求以控制失业和通货膨胀并实现经济稳定增长和国际收支平衡的宏观经济政策。 第二节 财政政策 一、财政政策的工具 1·政府支出 政府购买 政府转移支付。 2·政府收入 主要是税收，按课税的对象，税收可分为： 所得税 财产税 遗产税是一种财产税 流转税 增值税是流转税的主要形式 一、财政政策的工具 根据收入中被扣除的比例，税收分为： 累退税 累进税 所得税常用此种方式 比例税 适用于流转税和财产税 公债是政府收入的另一组成部分。 二、自动稳定器 自动稳定器[Automatic stabilizers] 又称内在稳定器[Built-in stabilizers] 某些经济政策具有自动调节经济使经济趋向于稳定的机制。 1·政府税收的自动变化 经济萧条→国民产出水平↓→个人收入↓→所得税↓ →自动抑制个人可支配收入↓→自动抑制总需求↓； 二、自动稳定器 2·政府支出的自动变化 主要是转移支付的自动变化 经济萧条→失业↑→转移支付↑→ →自动抑制个人可支配收入↓→自动抑制总需求的↓； 3·农产品价格的维持 经济萧条→国民收入↓→农产品价格↓→政府按保护价收购农产品→农产品价格和农民收入维持在一定的水平→自动抑制总需求的↓ 三、功能财政 1. 传统财政 传统财政没有调节经济的功能，其重视和信奉财政预算平衡。 预算平衡思想的演变过程： 三、功能财政与公债 2.功能财政 凯恩斯主义认为，国家财政应当具有调节经济的功能，财政预算不应追求政府收支平衡，而应追求无通货膨胀的充分就业。 四、赤字财政与公债 凯恩斯的政策主张是针对经济萧条和失业提出来的。在经济萧条时，增加政府支出而不能增加甚至减少税收，政府必然出现财政赤字。 财政赤字只能通过发行公债来加以弥补。 但公债不能向公众和厂商发行，否则会抵消刺激经济的作用。 公债只能卖给中央银行。 “公债哲学”——公债无害论 有人认为，由于不能增加税收，政府不得不举新债还旧债，最终导致通货膨胀。所以，公债是有害的。 凯恩斯主义认为公债无害，因为公债的债权人是公众，债务人是政府，可以说是自己欠自己债，而且作为债务人的政府是长期存在的，可以确保债务的兑现，所以，只要公债不用于战争和浪费，而用于刺激经济发展，使经济增长速度高于公债增长速度，公债就是安全的和值得的。 五、挤出效应和财政政策效果 1·挤出效应 当政府支出增加时，或税收减少时，货币需求会增加，在货币供给既定情况下，利率会上升，私人部门的投资会受到抑制，产生政府支出挤出私人投资的现象，这就是所谓“挤出效应”。 2·挤出效应对财政政策效果的影响 2·挤出效应对财政政策效果的影响 小结1 挤出效应的大小取决四个因素： ?支出乘数的大小。（正向） ?投资对利率变动反应的敏感程度 。（正向） ?货币需求对国民收入变动反应的敏感程度。（正向） ?货币需求对利率变动反应的敏感程度。（反向） 总之，挤出效应的大小与IS曲线和LM曲线的斜率相关。 小结2 财政政策的效果取决两个因素： ?乘数（政府支出乘数、税收乘数）效应的大小。 ?挤出效应的大小。 3·凯恩斯主义的极端情况 3·凯