人口红利与日俱增是21世纪中国跨越式发展的动力_马瀛通.pdf

人口红利与日俱增是 21 世纪 中国跨越式发展的动力 马 瀛 通 　　【摘 　要】　文章揭示了因劳动年龄人口年龄结构急剧变动 ,使人口抚养比、人口 红利等相关指标出现与实际背离的现象 。究其原因皆由年龄结构变动影响所致 。只 有应用“粗率”的标准化方法 ,对劳动年龄人口的年龄进行标准化 ,消除年龄结构的影 响 ,“标化”人口抚养比和人口红利 ,才更有可能反映实际。这一发现对重新认识稳定 低生育水平 、统筹解决人口问题具有理论和现实意义 。 【关键词】　计划生育 　人口年龄结构 　标准化 　未富先老 　老龄化 【作 　者】　马瀛通 　中国人口与发展研究中心 ,研究员 。 2000 年末 ,老年人口比例升至 7 % ,标志着已降至低生育水平的中国人口跨入年老型 。稳 定低生育水平 ,使人口老龄化速度明显加快 ,2005 年全国 1 %人 口抽样调查显示 ,老年人口比 例又升至 7 . 69 % 。近期 ,诸多学者将中国人口与经济客观现状称之为“未富先老”,是“国未富 ( ) 而民先老”邓谨 、肖华 ,2006 , 同时 ,把计划生育大幅降低生育水平所形成的人口年龄结构 ,按 人口抚养比先降后升 ,划分为二三十年的人口红利期和随后相当长的人口负债期 ,进而认为计 划生育使人口红利“来得早去得也快”;使“中国经济过早丧失比较优势”、“劳动力短缺终将成 ( 为现实”;正式享受了20 年人口红利期的中国,将在不足 10 年内,转入人口亏损期 田雪原等 , 2006 ;陈友华 , 2006 ;蔡 、王美艳 ,2006 ;蔡 ,2006 ;于学军 , 2003) 。然而 ,笔者研究发现 ,这 些观点的产生 , 皆因计量方法使用不当 ,只有在对劳动年龄人 口的年龄结构标准化的前提下 , 重新认识抚养比、重新定义人口红利 ,才能正确认识稳定低生育水平的必要性 。 一 、“未富先老”是成效与促快富的标志 国际社会定义的老年人口下限年龄为 60 岁或 65 岁 ,根据中国男女平均预期寿命 2000 年 已分别高达 7 1 和 75 岁 ,因此 ,老年人口的下限年龄以选择 65 岁为宜 。 在分年龄死亡概率变化不大的条件下 ,当前 65 岁以下的人口年龄状况基本已决定了未来 历年步入老年人口的变动情况 。这就是说 ,未来历年的老年人口是已客观存在且又无法改变 的相应确定量 。人口老龄化虽然是指老年人口占总人口比例动态上升的过程 ,但引发人口老 龄化的原因 ,却是人 口年龄结构最初端的人 口出生变动 。鉴于 目前出生率 已降至相当低 , 0～14 岁少儿人口占总人口比例也降至低水平 ;受其进入 15～64 岁劳动年龄人口的影响 ,劳动 年龄人口占总人口比例也从先升转为后降;而老年人口占总人口的比例 ,受低生育水平形成的 年龄逐年累进影响 ,人口老龄化已进入初期加速阶段 。 ·2 · 人口红利与日俱增是 2 1 世纪中国跨越式发展的动力 　 在生命科学尚无重大突破、人口死亡概率相对稳定的前提下 , 以降低生育率减少出生人口来 缩小少儿人口比例 ,既是引发人口老龄化的关键成因,也是人口老龄化速度加快的实质“动力”。 减少今天的出生人口就是相对减少 65 年后的老年人 口。2034 年后的老年人 口变动 ,就 是 1970 年全国开始实施计划生育后 ,历年出生人口加速缩减的对应趋势反映。中国的人口老 龄化过程 ,是反映生育水平下降过程中形成的年龄逐年增多的前一部分年龄结构 ,与高生育水 平下形成的年龄逐年减少的后一部分年龄结构 ,从反差逐渐鲜明到逐渐淡化的过程 。 一个人口虽未开始老龄化 ,甚至处于年轻化 ,但其存在的老年人 口问题 ,往往比人 口老龄 化程度相当高的国家或地区还要严重 。老年人 口问题既不因人 口老龄化程度的加深而产生 , 也不因人口的年轻化而得以解决 。人口若不老化或缓慢老化 , 只能使老年人 口问题随时间推 移而进一步加重 。2005 年 , 日本 、德国和瑞典老年人口比例分别为20 % 、18 %和 17 %