矿山生态环境保护与治理主要任务-浙江金安设计研究有限公司.DOC

浙江省矿山生态环境保护与治理规划（2016~2020年） ? 浙江省矿山生态环境保护与治理规划 （2016~2020年） 浙江省国土资源厅 2016年6月 目??录 前言 一、工作回顾与面临形势 （一）十二五工作回顾 （二）面临形势 二、指导思想、原则与目标 （一）指导思想 （二）基本原则 （三）主要目标 三、矿山生态环境保护与治理主要任务 （一）强化矿山生态环境保护 （二）加大废弃矿山治理力度 四、保障措施 （一）加强组织领导，明确职责分工 （二）严格目标考核，强化监督检查 （三）创新投入机制，拓宽筹资渠道 （四）深化管理改革，加强诚信监管 （五）推动科技创新，提升治理效益 附表：、浙江省矿山生态环境治理行动（年）治理任务安排一览表 、浙江省矿山生态环境重点治理区一览表 附件：浙江省矿山生态环境治理行动重点治理矿山一览表 浙江省矿山生态环境保护与治理规划 (2016-2020年) 矿山生态环境保护与治理是矿产资源合理开发利用的必要条件，是实现矿业绿色发展的重要保障。为落实美丽浙江总体要求，进一步加强“十三五”时期矿山生态环境保护与治理，依据《矿产资源法》、《浙江省矿产资源管理条例》、《矿山地质环境保护规定》等法律法规和《浙江省国土资源发展“十三五”规划纲要》等，制定《浙江省矿山生态环境保护与治理规划（年）》（以下简称《规划》）。 《规划》基准年为2015年，规划期到2020年。 《规划》是《浙江省矿产资源总体规划》的专项规划，是指导全省做好矿山生态环境保护与治理工作的重要依据和行动纲领。 “十二五”时期，我省认真贯彻生态文明建设总体要求，以“四边三化”、深化“四边三化”矿山生态环境治理专项行动为载体，全面推进绿色矿山建设，在全国首创开展矿山粉尘防治，不断加大废弃矿山（井）治理力度，矿山生态环境保护与治理取得积极成效。 矿山生态环境保护扎实有效。牢守生态红线，通过严格规划分区管理，提高准入条件，不断优化矿产资源开发布局结构，夯实区域生态环境保护基础。把自然生态红线区纳入矿产资源规划禁采区，禁止固体矿产的商业性开发；立足资源保障，严格控制矿山数量，推进开发整合，不断提高矿产资源规划开采区的集聚化程度。矿山总数已从规划期初的2738家大幅压缩到期末的1095家，75%以上的矿山集聚在规划开采区内，大中型矿山占比由43%提高到58%，涌现出一批具国内一流开采水平的现代化矿山。 在采矿山生态环境不断改善。加大在采矿山生态环境保护与治理力度，大力开展绿色矿山建设，累计建成绿色矿山363家，建成率达61%，其中建成国家级绿色矿山试点单位23家、省级绿色矿山107家。推进资源全面节约与高效利用，加强矿山生产废水循环利用和废石、尾矿的综合利用，全面启动矿山粉尘、扬尘治理，矿山粉尘防治达标率达到50%。培育扶持百强矿山，鼓励企业做大做强，强化矿山企业实施“边开采边治理”，不断增强矿山生态环境保护意识，促进矿山绿色发展。 废弃矿山（井）治理成效不断提升。强化“四边”区域废弃矿山复绿，全面开展废弃矿井治理，累计投入资金6.70亿元。复绿“四边”区域废弃矿山1053个，其中铁路、国省道公路、主要河道两侧可视范围内472个，县级公路与河道两侧可视范围内581个，有效改善城市周边、国家级及省级风景名胜区、交通干线两侧可视范围等地的视觉环境。完成废弃矿井治理1880个，大量矿坑水和其它有害渗漏废水得到及时处理，为“五水共治”提供支撑。 矿山生态环境管理长效机制基本建立。相继出台一系列规范性文件，创新管理方式，完善管理基础。提出绿色矿山建设“五化”标准，规范绿色矿山申报、验收和核定程序。完善矿山自然生态环境治理备金管理制度，累计收取治理备用金27.13亿元。完善矿山生态环境治理等方案编审制度，提高行政效率。在全国率先建立矿山粉尘管理制度，出台相关管理办法和防治标准。 党的十八大把生态文明建设纳入“五位一体”总布局，提出要坚持节约资源和保护环境的基本国策，努力实现绿色发展。省委省政府提出，要照着绿水青山就是金山银山的路子走下去，加快建设美丽浙江，高水平全面建成小康社会。作为生态文明建设的重要内容，矿山生态环境保护与治理面临新的形势和更高要求。 强化矿山生态环境保护，适应绿色发展要求。未来五年，我省将全面推进基础设施现代化，矿产资源特别是建筑用石料需求仍处高位，矿产资源开发面临更大的环境约束和更高的公众诉求。因此，必须把矿山生态环境保护放在矿产资源开发利用的核心位置，严守生态红线，加强矿产开发空间管制、总量管控和环境准入，推进资源节约与全面高效利用，加大污染物综合防治，美化矿容矿貌，推动发展绿色矿业，实现资源开发和环境保护的有机统一。 全面加大废弃矿山治理力度，适应美丽浙江建设要求。经对全国第一次地理国情普查结果筛选，确定我省铁路、县级以上公路、河道两侧可视范围