加强建设工程变更签证管理的建议[权威资料].docVIP

加强建设工程变更签证管理的建议 本文档格式为WORD,若不是word文档,则说明不是原文档。 最新最全的 学术论文 期刊文献 年终总结 年终报告 工作总结 个人总结 述职报告 实习报告 单位总结 　　【摘 要】 工程变更签证不仅关系到工程质量，而且还是建设单位控制工程造价、提高投资效益的重要途径，因此，加强工程变更签证管理意义重大。本文着重论述了当前建设工程变更签证管理中暴露出来的弊端，提出了相应的建议，以提高工程投资效益。 　　【关键词】 工程造价；变更签证；弊端；建议 　　1 引言 　　建设项目一般投资大，建设周期长，不确定因素较多，因此，在实际建设工程施工中，经常出现各种各样的变化，使得建设工程在施工中要进行变更签证，以此调整合同价，作为工程结算的依据。如何保证工程变更签证的真实性、及时性、准确性、规范性、合理性，是保证工程结算造价不失真的关键，是建设工程造价控制的重要环节。为此，本文结合当前建设工程变更签证管理中暴露出来的实际情况，提出了加强工程变更签证的建议。 　　2 变更签证的内容及其作用 　　2.1 变更签证的内容 　　工程变更是工程施工过程中保证施工质量、完善工程设计，纠正设计错误以及满足现场条件变化而进行的设计修改工作。一般包括原设计单位出具的设计变更通知单和由施工单位征得原设计单位同意的设计变更联络单两种。在建设单位组织的设计单位和施工单位参加的设计交底会上，经施工单位和建设单位提出，各方研究同意而改变施工图的做法，都属于设计变更，为此而增加新的图纸或设计变更说明都由设计单位或建设单位负责。工程开工后，由于某些方面的需要，建设单位要求改变某些施工方法，或增减某些具体工程项目等，征得设计单位的同意后应提出设计变更。施工单位在施工过程中，遇到一些原设计未预料到的具体情况，需要进行处理而发生设计变更，这类设计变更应注明工程项目、位置、变更的原因、做法、规格和数量，变更后的施工图，经相关方签字确认。在施工过程中，由于施工及资源市场方面的原因，如材料供应或者施工条件不成熟，施工单位认为需改用其他材料代替，或者需要改变某些工程项目的具体设计等，经双方或三方签字同意可作为设计变更。 　　2.2 变更签证的作用 　　工程结算主要依据有招投标文件、施工合同、图纸、设计变更、现场签证、定额以及阶段资料汇编等法规性文件，而变更签证以书面的形式记录了施工现场发生的特殊费用，直接关系到建设单位和施工单位的切身利益，是工程结算的重要依据。特别是对一些合同约定固定总价的工程，结算时要依据设计变更和现场签证进行造价调整。现场签证是记录现场发生情况的第一手资料，通过对现场签证的分析、审核，可为索赔事件的处理提供依据，并据此正确计算索赔费用。及时准确真实的现场变更签证是造价人员最终进行结算的有力证据，重视和加强施工过程中变更签证的管理，是建设单位控制工程造价、提高投资效益的重要途径。 　　3 变更签证管理中存在的问题 　　变更签证中存在的问题，有的表现在施工单位方面，有的表现在建设单位方面，有的二者兼而有之。 　　就施工单位而言，一般通过研究合同的细节，熟悉合同单价或当地定额及有关文件的详细内容，打“擦边球”，将在施工现场已经发生或即将发生，而在合同条款以及定额文件中没有明确规定的内容，及时以签证形式和建设单位、监理人员交换意见，利用建设单位代表不了解工程结算知识的弱点来达到虚报、多报工程量而增加造价的目的。具体如当某些合同外工程急需处理时，施工单位往往夸大事实，要求签证；当处理一些复杂、耗时较长的合同外工程时，施工单位经常请建设单位代表、监理人员去现场观看，等时过境迁（一般不超过签证时效）而他们只记事情不记尺寸时再去签证；对某些非关键部位但影响交通等的工程，故意拖时完成，建设单位为了尽快完工，腾出交通通道，通常会要求施工单位赶工，这样施工单位就可以赚取赶工措施费；对地下障碍物以及建好需拆除的临时工程，施工单位在拆除后再签证；施工过程中发生材料代用情况时，施工单位办理材料代用单内容不明确，没有详图或具体使用部位，而只提供增加材料用量的签证。 　　时间是签证的基本要素之一，是签证准确度的基础，这就要求双方代表就当时工程现场实际发生的事情进行准确测量、描述、办理签证手续，但是有的建设单位现场代表不负责任，当时不办理，口头答应，事后靠追记补办，甚至于在结算审计过程中还在补办签证手续。这样可能导致现场发生的具体情况回忆不清，补写的签证单与实际发生的条件不符，数据不准。 　　另外，在现场签证工作中依然存在着不正之风。有好处就办事，且以少签多，高估冒算，巧立名目，弄虚作假；没好处就放着不办，或故意刁难，以致于出现行贿受贿现象。