商务执法的困难和建议.docVIP

桃源县商务局 市场监管情况汇报及建议 ? 市商务局： 根据市局有关领导指示，我局针对市场监管中遇到的困难、存在的问题进行了全面分析总结，现就有关情况汇报如下： 一、基本情况 按工作布置我局的市场监管工作，由市场监管股、市场建设股、酒管办、屠管办等相关职能股室和部门，分担着对全县的食品安全、生猪定点屠宰、酒类产销管理、成品油市场和报废汽车拆解、二手汽车市场、拍卖、典当、药品流通业等行业的管理。全县的现状是：对40个定点屠宰厂、47个酒类批发商、1260个酒类零售商、96个成品油加油站、176家再生资源回收企业、1个报废汽车拆解市场、1家二手汽车市场、1家拍卖行、1家典当行和151家药品流通企业、以及大型超市、餐馆的食品安全的监管为重点管理单位，同时对其他服务业、流通企业的流通秩序进行监管。监管人员有83人（其中：市场管理5人、酒类管理10人、生猪定宰管理68人、另有离退休人员375人）。 二、管理现状 经过商务局全体人员的多年工作，现在对定点屠宰厂、酒类批发商、酒类零售商、成品油加油站、报废汽车拆解市场、二手汽车市场、拍卖行、典当行、再生资源回收行业以及大型超市、餐馆等重点管理单位基本监管到位，药品流通企业管理也刚刚起步、各种业态基本能有序进行。由于受跨区域经营肉品影响，生猪定点屠宰已近崩盘。 三、工作中存在的困难 (一)、职权不够。商务对市场的监管职责很广，含括了流通领域的各个角落，对各个行业有标准、有要求，但如果企业没按要求做，或者有违法现象，我们却没有具体的管理手段，没有硬性的法规去管理。 （二）、资金不够。每年公务费用开支要达100万元，其中执法费至少要30万；酒管、再生资源回收业主办证不收费，要贴2万；屠宰场维修和水电补损22万；另外还有宰办工资是自筹的，仅职工工资福利就需114万，离退休工资19万、借款（修宰场）利息20万，还有办公经费5万。合计每年的资金缺口约250万元。 （三）、技术力量不够。一方面是交通工具不够，需要补充；二是必须的相关取证、检测设备欠缺需要添置；三是相关技术人员缺位，对有关行业技术规范要求不掌握，不利于监督管理。 四、工作建议 （一）建立多部门管理的办公平台。现在一件事几个部门管，但都管不到位，原因是信息不通，如一个食品经销商，他成立只在工商领照就行，而商务、卫生部门都有监管责任，但却不知道新成立了一个单位，有的在监管范围了，他又歇业了，一些部门还不知道，因此建议设立一个由工商、质监、商务、公安、药监等部门都能共享的网上平台，几个部门监管，就要几个部门能掌握被监管对象的动态，监管到位。 （二）进一步规范商务行政执法。现在屠宰执法的每天都在各市场查、酒管的也在查，还有市场监管等，仅商务系统每天都有几路人马在执法，建议商务综合执法大队，统一执法、统一着装，配备相应的交通工具，开展商务综合执法，提高商务执法的地位和市场监管能力。 （三）、解决资金缺口。建议上级部门对商务综合执法给予资金支持，以缓解目前下不去、跑不动、管不到位的市场管理现状。 （四）、建议上级主管部门研究制定跨区域经营肉品的管理办法，协调肉类加工企业和定点屠宰场之间的税赋问题，确保税赋公平，以利监督管理。 桃源县商务局 二○一一年九月三十日