吉安境赣江第三期河砂开采权拍卖实施方案.doc

吉安县第四期河道砂石开采权拍卖 实 施 方 案 吉安县水利局 2011年8月 吉安县第四期河道砂石开采权拍卖实施方案 为加强我县赣江、禾水、泸水河段河道采砂管理，规范河道采砂秩序，维护河势稳定，保障行洪、通航和饮水安全，合理开发利用河道砂石资源，充分发挥河砂资源的综合效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国拍卖法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国航道管理条例》、《江西省河道采砂管理办法》、《江西省水资源条例》、《江西省河道砂石开采权招标拍卖管理办法》（试行）等有关法律法规及《江西省赣江中下游干流河道采砂规划》（2009～2013年）、《吉安县禾水、泸水第四期河道采砂规划》（2012～2014）、决定通过公开拍卖的方式出让我县境内河道砂石开采权。结合本县实际，特制定本方案。 一、指导思想 坚持“公开拍卖、有序竞争、规范管理、合理开采”的原则，通过公开拍卖河道砂石开采权，建立和规范正常的采砂秩序，在保障行洪、通航、饮水、堤防、航道、交通工程等设施安全的前提下，科学合理开采河砂资源，充分发挥河砂资源的综合效益。 二、组织机构 吉安县第四期河砂开采权通过公开拍卖方式确定许可对象。根据《江西省河道管理条例》第六条、《江西省河道采砂管理办法》附件一（《江西省省管河道委托实施采砂许可的规定》）第三条、《江西省河道砂石开采权招标拍卖管理办法》（试行）第三条规定，拍卖工作由吉安市水利局组织实施。 三、拍卖原则及形式 （一）拍卖原则 遵守河道砂石开采权拍卖有关法律、行政法规，遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则。 （二）拍卖形式 根据《中华人民共和国拍卖法》的有关规定，由市水利局、县水利局委托拍卖公司采取公开竞价的形式依法拍卖。达保留价且应价最高者为买受人。 四、有关部门职责 1、县政府办：负责协调相关单位工作，做好领导交办事项。 2、县采砂办：负责有关拍卖工作文件的起草和河道砂石开采权拍卖组织实施等工作。 3、县水利局：负责制定拍卖实施方案和采砂规划编报、涉河建筑物方案审批或转报。合理确定可采区、禁采区、可采期和禁采期，年度开采总量控制和开采方式。依法打击非法采砂活动，履行拍卖后河道采砂的日常监督管理工作，确保正常采砂秩序和防洪安全，牵头协调各部门之间的联合执法工作，处理河砂开采权拍卖及日常事务。 4、县法制办：负责河道采砂权招标拍卖实施方案、河道采砂规划、河道采砂权出让合同的审定。对法律法规的贯彻落实情况进行监督指导。 5、县监察局：负责对河道砂石开采权拍卖活动进行全程监督，确保拍卖活动公正、公开、公平。 6、县公安局：负责拍卖现场安全保卫，维护会场秩序;负责河道治安管理，依法打击非法采砂及扰乱买受人合法生产经营秩序的犯罪行为，确保买受人顺利交接与正常生产。 7、县海事处：负责船舶安全监督管理、水上交通安全监督管理，依法查处“三无”船只，确保航道与船舶通行安全。 8、县交通运输局：负责对采砂船的采砂活动和砂石码头的安全生产进行监督管理，取缔非法砂场码头，维护砂场正常生产秩序，监管车辆超限超载工作。 9、县物价局：负责砂石销售价格监控管理工作，与县采砂办联合对高于合同限价销售砂石的行为进行查处，打击恶意串通哄抬价格的行为，监督采砂人价格公示情况。 10、县供电局：负责对河道砂石开采权买受人的电力供应，并对非法采砂业主停止供电。 11、县财政局：负责河道采砂权出让资金的管理，按规定负责河道采砂权出让费的拨付和监管。 12、县安监局：负责对河道采砂进行安全生产监督管理。 13、县工商局：负责监督管理拍卖行为; 负责对采砂业主的核准登记发照及监督管理工作，依法查处无照经营、不正当竞争、欺行霸市、侵害消费者权益等违章经营活动。 14、沿河有关乡镇：负责做好境内河道砂石开采权拍卖所涉及的采砂业主和沿河群众的思想工作，维护社会稳定，防止阻挠拍卖事件发生，确保拍卖工作顺利进行。按照属地管理原则开展整治工作，确保买受人顺利交接。协助县水利局查处非法采砂行为和对河道采砂进行日常管理。 五、拍卖采区设置 根据《江西省赣江中下游干流河道采砂规划》（2009～2013年）、《吉安县禾水、泸水第四期河道采砂规划》（2012～2014年），本期县境内赣江、禾水、泸水河砂开采权拍卖采区涉及11个乡镇，共设置拍卖采区12个。其中赣江设置采区2个、禾水设置采区7个、泸水设置采区3个。各河流拍卖采区基本情况如下： （一）、赣江拍卖采区基本情况 1、陶溪采区：赣江凤凰段，采区面积0.05平方公里，年控制开采量4万吨，控制采砂船1艘。 采区控制范围的平面坐标：A2982175）、B