社会保障经办管理上海财经大学公共经济与管理学院.pptVIP

二、中国社会保障管理体制的主要问题 1、职责不清 2、缺乏规范性和统一性 3、业务管理能力不到位 4、缺少社会参与和监督机制 5、管理效率低下 6、行政资源浪费 三、改革的目标和内容 其改革的基本方向应该是“五个统一”： 统一立法 统一政策 统一基金管理 统一机构 统一监管 第四节 、社会保障业务管理 一、社会保险业务管理环节 依据社会保险基金的来源与流向，社会保险业务管理分为缴费核定、费用征集、费用记录处理、待遇核定、待遇支付、基金会计核算与财务管理等六个基本环节 申报对象 （单位、个人） 银行 1缴费核定 2费用征集 3缴费记录处理 6基金会计核算/财务管理 待遇享受对象 5待遇支付 4待遇审核 申报 催缴 核定通知 委托收款 通知 登记 到帐金额反馈 到帐金额通知 对账 缴费与 账户公布 享受社会保险待遇申报 医院/单位/邮局/其他机构 给付 给付 登记 提供缴费情况 核准通知 反馈 查询 给付 委托付款 二、社会保险登记和申报缴费制度 社会保险登记（register for social insurance）实行属地管理。 社会保险费实行统一征收，实施步骤和具体办法由国务院规定。” 第五节 社会保障信息化管理 一、社会保障信息化管理 社会保障信息化管理是指以计算机、通信网络为主体的信息技术在社会保障管理领域中的应用。 其目的是为了更好地提高社会保障管理机构的工作效率。 社会保障信息化为整个社会保障体系提供技术支撑。 二、社会保障管理信息系统的功能和基本条件 （一）社会保障管理信息系统的功能 第一是数据处理功能 第二是管理分析功能 第三是决策优化功能 （二）社会保障管理信息系统的基本条件 第一是社会保障的科学管理 第二是领导和普通工作人员的重视 第三是拥有一文实力强大的开发、维护和操作队伍 三、我国社会保险信息系统“金保工程” “金保工程”，是指利用先进的信息技术，以集中管理的数据中心为基础，以覆盖全国、联通城乡的信息网络为依托，支持人力资源社会保障业务经办、公共服务、基金监管和宏观决策等核心应用，安全、高效全国统一的人力资源和社会保障电子政务工程。金保工程是政府电子政务工程建设的重要组成部分，是全国人力资源社会保障信息化工作的总称。 “金保工程”的主要内容 一是网络系统 二是数据系统 三是应用系统 四是安全系统 五是设备与软件配置 六是土建及配套工程 四、我国社会保障信息化建设现状 截至2009年上半年，经人力资源社会保障部审核注册，具备发卡资格的地级以上城市达到120多个。其中，已经发卡的城市110多个，目前已批准的发卡人数约1.3亿人，实际持卡人数达到5500多万人。 截至到2012年底，全国已通过社会保障卡发行审批注册程序的地级以上城市达到324个，实际发卡地区已达293个，实际持卡人数达到3.41亿。 根据《社会保障“十二五”规划纲要》，国家统一标准社会保障卡持卡人数在2015年要达到8亿人 复习思考题 1．社会保障管理体制和社会保障行政管理体制分别有哪几种模式？ 2．社会保障管理经办机构的分类和相互关系？ 3．我国社会保险经办机构的层级设置有哪些？ 4．我国社会保险业务管理有哪六个基本环节？ 5．什么是“金保工程”？ 6．什么是社会“社会保障卡”，简述其三项功能分类 阅读书目 邓大松，刘昌平.社会保障管理. 中国人民大学出版社，2011 胡晓义.社会保险经办管理. 中国劳动社会保障出版社，2011 孟昭喜.社会保险经办管理内部控制.中国劳动社会保障出版社，2011 孟昭喜，唐霁松.社会保险标准化工作指南.中国劳动社会保障出版社，2012 郑功成.中国社会保障改革与发展战略.人民出版社，2011 社会保障研究中心.社会保障知识读本.中国致公出版社，2008 第六章社会保障经办管理 主要内容 社会保障管理概述 社会保障经办管理体制 我国社会保障经办管理体制 社会保障业务管理 社会保障信息化管理 第一节 社会保障管理概述 一、社会管理的概念 什么是社会保障的管理？ 社会保障活动过程 缴费型： 政策制定—实施—收费—形成基金—给付—实现保障功能－闲置资金运营 非缴费型： 政策制定—实施—基金（财政预算、社会募集）—给付—实现保障功能 二、社会保障管理的原则 统一原则 依法管理原则 公正公开原则 三、社会保障管理的内容 社会保障管理是指为了社会保障制度的实施，国家和政府配备专业人员，设立专门机构，对社会保障事业进行决策、计划、监督、调节以及对社会保障基金的筹措、运营管理和促进保障金给付等活动的管理过程。主要包括行政管理、基金管理、财务管理、信息化管理等方面。 社会保障管理内容之间的关系 社会保障管理体制 行政管理 基金管理 财务管理 社会保障管理 传统管理机制 信息化管理