梁君教授撰文：地方高校为地方政府培训在读生担当“新型农村社区管理员”势在必行.docVIP

地方高校培训在读生担当“新农村社区管理员”势在必行 （436000 湖北 鄂州职业大学 梁君） 关键词 地方高校 培训 在读生 新型农村社区管理员 摘 要 我国新型农村社区，既有别于传统的行政村，又不同于城市社区，它是由若干行政村合并在一起，统一规划，统一建设，或者是由一个行政村建设而成，形成的新型社区。新型农村社区建设，既不能等同于村庄翻新，也不是简单的人口聚居，而是要加快缩小城乡差距，在农村营造一种新的社会生活形态，让农民享受到跟城里人一样的公共服务，过上像城里人那样的生活。我国新型农村社区要实现这些, 急需一支训练有素的“新型农村社区管理员”队伍。本文就此提出：地方高校培训在读生生担当“新型农村社区管理员”势在必行。 引 文 所谓地方（省属高校）是指隶属各省、自治区、直辖市、港澳特区，靠地方财政供养，由地方行政部门划拨经费的普通高等学校，作为我国高等教育体系的重要组成部分，以服务地方经济社会发展为目标，着力为地方培养高素质人才。农村社区管理员”，从而建立和健全新型农村社区管理体制。因此，地方高校培训在读生担当“新型农村社区管理员”势在必行。 大学生“村官”向“新型农村社区管理员”转型 我国从20世纪90年代中期开始，大学生“村官”从无到有到快速发展，经历了长时间的积累发展过程。大学生村官是指到农村（含社区）担任村党支部书记、村委会主任助理或其他村“两委”职务的具有大专以上学历的应届或往届大学毕业生。工作多为社区（村）事务。2005年7月，中央办公厅、国务院办公厅下发《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》；2006年2月，中央组织部、人事部、教育部等八部委下发通知，联合组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作。此后，大学生“村官”工作进入大范围试验阶段。2008年3月，中央组织部会同教育部、财政部、人力资源和社会保障部召开选聘高校毕业生到农村任职工作座谈会，部署选聘高校毕业生到农村任职工作，大学生“村官”工作进入一个全面的发展时期。 　　自2008年3月全面启动选聘大学生到村任职工作以来，共有130万多名高校毕业生自愿报名应聘，各地共选聘15.9万名大学生“村官”，加上2008年以前部分省区市自行选聘的，目前共有20万名大学生“村官”在新农村建设一线干事创业。大学生“村官”到农村基层工作以后，充分利用自己的所学和特长，积极为建设农村、服务农民、发展农业作出贡献，同时自身也得到了锻炼和提高，成为新农村建设的骨干力量。据统计，目前大学生“村官”进入村“两委”班子的占24.1%，其中担任村党支部和村委会负责人的占12.3%；有创业项目的19527人，其中独立创业的5916人，合作创业的13611人2010年4月29日，中央组织部下发通知，5年内选聘10万大学生村官增长为5年内选聘20万大学生村官，2010年全国选聘3.6万名大学生村官。大学生村官是知识型的村官社会主义新农村建设社区管理农村社区加强领导班子的智慧农村社区协助领导班子文字、文书、文件规范；农村社区帮助群众致富，出谋划策，统筹规划农村社区关心弱势群体，下情上达，扶危解困农村社区上情下达，搞好乡村建设，经济投资、开支监管，公开透明农村社区关心当地教育、交通、信息服务。农村社区管理员”。 我国目前各地大学生“村官”无论是从数量上，还是从管理能力上都不能适应和满足我国农村向城镇化发展的需要。因此，地方高校应主动承担起大学生“村官”向“新型农村社区管理员”转型的培训责任。 所谓“新型农村社区管理员”, 是组织管理（即行政职能的驾驭能力和执行能力）和网络管理（即在网络操作系统、网络数据库、网络设备、网络管理、网络安全、应用开发等六个方面具备扎实的理论知识和应用技能社区管理员”队伍。这支队伍所具备的工作素质：即具备组织管理学、行政管理学、行政法学、经济法学、社会发展学、统计学、社会学心理学等等知识以外，必须掌握中央和地方形式与政策等大政方针、发展规划、地方新农村建设发展等“地方情”；必须具备熟练掌握办公自动化和网络管理能力以及驾驭和处理突发事件能力等等。只有这样，才能在工作中做到得心应手，游刃有余农村社区管理员”科学快速地转型，除了地方高校有能力外，任何培训机构是达不到这个要求的。 二、地方高校与地方政府签定“新型农村社区管理员”培训计划 2009年10月发布的《关于大力推进新型城镇化的意见》中明确提出：“以中心村为核心，以农村住房建设和危房改造为契机，用5年左右时间实现农村社区建设全覆盖；以新型农村社区建设为抓手，积极稳妥推进迁村并点，促进土地节约、资源共享，提高农村的基础设施和公共服务水平”；“逐步实现农村基础设施城镇化、生活服务社区化、生活方式市