第9章劳动监督检查.pptVIP

劳动监督检查 劳动监察法 第一节 劳动监察概述 第二节我国劳动监察制度的基本内容 第一节 劳动监察概述 一、劳动监察的概念和特征 具有法定监察权的机构依法对用人单位及劳动服务主体贯彻执行劳动法律规范的情况进行监督和检查，并对发现的违法行为进行处理和处罚的活动。 劳动监察具有以下特征： （1）法定性。（2）行政性。 （3）专门性。（4）综合性。 二、劳动监察与相关概念的区别 （一）劳动监察与劳动监督 劳动监督是指法定监督主体依法对用人单位和劳动服务主体贯彻执行劳动法的情况进行监督的一系列活动。劳动监督由多元化的监督形式构成，劳动监察仅是其中最重要的一种。 （二）劳动监察与劳动仲裁 前者是一种监督形式，而后者是一种纠纷解决方式。区别表现在以下几个方面： （1）机构。 （2）性质。 （3）启动。 （4）手段。 （5）依据。 （6）申诉途径。 第二节 我国劳动监察制度的基本内容 一、劳动监察的主体 二、劳动监察的对象和内容 三、劳动监察的形式 四、劳动监察的管辖 五、劳动监察主体的职责、职权和义务 六、劳动监察的程序 一、劳动监察的主体 （一）劳动保障监察机构 劳动保障监察机构，是依法享有监察权并代表国家对用人单位遵守劳动法的情况实行监督检查的专门机构。 （二）劳动监察员 劳动监察员，是指具体执行劳动保障监察的专职或兼职人员。 二、劳动监察的对象和内容 （一）劳动监察的对象 劳动监察的对象即相对人，只能是用人单位和其他一些劳动服务主体，劳动者不属于劳动监察的对象。 （二）劳动监察的内容 劳动监察的内容，也就是劳动监察的客体，是指在劳动监察范围之内的事项。 三、劳动监察的形式 一、经常性地进行监督检查 二、集中力量进行突击性监督检查。 三、对重点单位进行监督检查。 四、联合有关部门开展集中大检查。 五、实行年检 六、审查用人单位按照要求报送的书面材料。 七、接受举报、投诉等 四、劳动监察的管辖 （一）级别管辖：省、市、县 （二）地域管辖：各行政区域 （三）指定管辖：上级指定 五、劳动监察主体的职责、职权和义务 （一）劳动监察主体的职责 （1）宣传劳动保障法律、法规和规章，督促用人单位贯彻执行； （2）检查用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的情况； （3）受理对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为的举报、投诉； （4）依法纠正和查处违反劳动保障法律、法规或者规章的行为。 （二）劳动监察主体的职权 1.警告、通报批评。 2.责令立即纠正。 3.责令停产停业。 4.罚款。 5.吊销许可证。 （三）劳动监察主体的义务 （1）出示证件，佩戴标志，秉公执法，不徇私情； （2）保守在监察过程中知悉的商业秘密； （3）为举报人保密。 六、劳动监察的程序 我国现行的劳动监察程序，可分为不立案检查程序与立案检查程序。 立案检查程序 1、立案受理。 2、回避。 3、调查取证。 4、处理。 5、处罚。 6、送达。 七、劳动监察的原则 1. 保护劳动者权益。 2. 向社会公开。 3. 高效与便民相结合。 4. 保障相对人权利。 诊所收取员工保证金被罚款案 2005年5月，泸县人汪惠民独资成立了惠民诊所，并招收了两名刚从卫校毕业的学生为诊所员工。双方在签订劳动合同时约定：“将其工资收入小部分作为保证金放在诊所，如合同期满或有事要提前离开诊所时一并退还”。 2006年5月，被告泸县劳动和社会保障局（下称劳动局）接到惠民诊所违规收取劳动合同保证金的举报，即组织劳动监察人员对惠民诊所进行了调查，查实惠民诊所分别收取两名员工劳动合同保证金1600元的事实，并收集了相关证据。同年6月，劳动局依法向惠民诊所送达了限期整改指令书，要求惠民诊所限期全额退还两员工劳动合同保证金。限期满后，劳动局得知惠民诊所以扣除两员工其它费用为由，每人只退还了一半。9月25日，劳动局在进行两次告知和两次听证后认为原告整改不彻底，向原告作出了罚款1万元的决定。惠民诊所，不服处罚起诉至法院。 法院审理 ?法院审理后认为，原告惠民诊所利用招收员工之机收取劳动合同保证金，违反了我国“企业招收职工中禁止收取报名费、风险金、保证金等”规定。我国《劳动保障监察条例》第三十条“经劳动保障行政部门责令改正拒不改正，或者拒不履行劳动保障行政部门的行政处理决定的，处2000元以上2万元以下的罚款”。据此，法院认为泸县劳动保障行政部门作出的处罚，适用法律正确，依法应予维持。 * * *