以资源开发开拓南海维权新格局.docVIP

以资源开发开拓南海维权新格局 以油气资源开发利用、经济发展手段与国防建设相辅相成、互为作用，既可以形成海洋资源开发利用的实际性法理行为，也实现了南海主权的维护最近，越南、菲律宾等南海地区周边国家“小动作”频频，损害中方主权和海洋权益，试图使南海争议扩大化、复杂化。面对南海丰富的海洋资源和日趋复杂的安全形势，接受《瞭望》新闻周刊采访的多位专家建议，我国有必要从油气资源勘探开发寻求新突破点，以经济开发维护南海权益，开拓南海维权与资源开发的新格局。“从浅水走向深水”在上世纪70年代以前，周边国家对南海归属问题并无争议，但随着南海发现巨量油气资源储藏以来，这些国家便加大了在我传统海域的油气非法勘探和盗采。北京航空航天大学战略问题研究中心教授张文木指出，在现代市场经济中，新的地缘政治逻辑是资源决定战略。世界各国对海洋的争夺开始由岛礁主权为核心向海域资源权益为核心方向转变。海域资源特别是油气资源正在成为现代地缘政治的核心目标。本着维护地区稳定的原则，我国针对争议海域而提出了“搁置争议，共同开发”的主张，并与东盟10国签署了《南海各方行为宣言》。但事实上，南海周边国家却相继制定加速南海油气开发的规划，不断加大开发油气资源的力度。同时将相关海域划为油气招标区块，引进外国公司进行勘探、开采。作为周边在我南沙群岛捞取既得利益最多的国家，越南借助在我南沙传统海域内开发油气，油气产业已成为其国民经济的重要支柱。目前，周边或域外海洋国家不断侵害我南海特别是南沙海洋权益，除了对油气资源的掠夺进一步加快外，还采取了一系列令未来南海海洋安全形势更加复杂的措施，这包括纷纷出台其海洋战略和立法，提升南海在其国家安全与发展战略中的地位，制定靠海洋求发展、靠海洋保安全的战略和计划；利用《联合国海洋法公约》关于外大陆架划界的规定，试图借机扩大所谓在南海“主权”范围；加强对非法抢占岛礁的海岛化建设和管控等。此外，美国等域外大国介入南海事务、遏制中国战略的意图明显。美国高调重返东南亚，增强在南海地区的军事部署和军事存在，公开介入南海事务；日本依附美国南海政策，将《日美安保条约》防御范围扩大到南海，以反恐、打击海盗等名义将军事触角伸向南海，同时将南海地区视为其外交的重要基础，将南亚国家作为对外贸易、投资和援助的重点；印度将南海视为其“东进”战略的“跳板”，专门组建针对南海的“远东海军司令部”。中国海洋石油总公司监事会主席宋恩来认为，开发南沙“战略油库”，不仅事关我国海洋及国家安全大局，还事关我国油气保障安全大局。“目前，我国陆上油田基本开采年限都已经在30年以上，而且大部分油田采出程度已经达到70%，打造海上接替区已刻不容缓。”他认为，南海特别是南沙海域蕴藏丰富的油气资源，我国应加大力度开发好这片“蓝色国土”，通过自营和对外合作的方式有效开发利用南海油气资源，并尽快实现从浅水走向深水的战略。“更重要的是，海洋石油大型设施与装备是流动的国土，对昭示和维护我国海洋主权发挥着特殊的‘屯垦戍边’作用，意义深远。”中海油研究总院院长陈伟强调道。重心转向油气勘探与开发受访专家建议，我国业已具备大规模开发南沙深水油气资源的能力，目前宜在巩固提升过去南沙“渔业先行”这一传统维权开发战略基础上，将重心转移到油气勘探与开发。其一，基础地质调查勘探奠定了开发基础。国土资源部广州海洋地质调查局前任总工程师黄永样介绍，我国从上世纪70年代开始对南海油气资源进行系统调查评价，其中1987～2004年开展了南沙海域油气勘探方面的国家专项，先后进行了6个盆地的地质调查勘探，在有的盆地的勘探工作已经比较细致，甚至确定了开采的井位。现任广州海洋地质调查局总工程师杨胜雄介绍，从目前地质调查的总体情况来看，南海南部的油气资源要优于南海北部。根据对南海南部14个盆地的石油和天然气远景资源量、地质资源量和可采资源量进行的评估显示，南部8个主要盆地石油和天然气资源约占总资源的95%和96%。考虑到周边国家在我疆域内已经开发的油气区地质资源量，目前我国实际占有的油气资源约占资源总量的60%，其中8个主要盆地石油、天然气约占总资源量55%和56%。其二，我国深海油气勘探开发技术获得重大突破。深水区油气资源的勘探开发具有高技术、高风险、高投入、高回报的特点。全球水深500～1500米的油气勘探，已成为多数海洋油气经营者重要战略资产的组成部分。目前，我国在海洋工程装备领域已经具备一定能力。在自升式和半潜式海洋油气钻井平台的建造方面，我国占有全球市场约1/5的份额。其中，在海洋工程船方面，我国已经具备生产30万吨浮式生产储油轮、400英尺自升悬臂式钻井平台、圆筒式海洋钻井平台的能力。特别是由中海油总公司投资的深水半潜式钻井平台“海洋石油981”号去年出坞，可在3000米深水进行作业，钻井深度达10000米，代表了当今世界海洋石油