杨英法：城管队伍职业荣誉感的自我认同与公众确认.docVIP

城管队伍职业荣誉感的自我认同与公众确认 杨英法 （河北工程大学 马克思主义学院，河北 邯郸 056038） 【摘要】职业荣誉感是城管队员必须具备的基本素养之一，也是确保城管队伍开展工作的精神助力。在当前城市建设进程持续加快、管理难度不断提升的背景之下，职业荣誉感能否增强已成为城管队伍士气能否提高、工作能否搞好的关键所在。但目前城管队伍的社会形象还存在较为明显的自我认同与公众确认间的反差，这就需多方努力，协同共进，使城管队伍的职业荣誉感不再仅仅自我认同，而是还能够得到公众确认，从而有力推进城管工作的进步和城市管理工作的完善。 【关键词】城管队伍；职业荣誉感；自我认同；公众确认 【中图分类号】D6 【文献标识码】A 【文章编号】 作为维持城市正常运行秩序的基本依靠力量，城管队伍一直发挥着确保法律法规有效执行、引导与管理城区各类商业活动等作用。管理城区各种摊贩的活动，是城管队伍工作的重心。随着近年来我国城市化进程的快速推进，城管工作的负荷和难度都在增加，提高城管队伍的职业荣誉感，已势在必行。不过需要指出的是，目前城管队伍的社会形象还存在较为明显的自我认同与公众确认间的反差：如摊贩等底层民众生存的艰难经常引发对城管行为的反抗，城管队伍的付出、风险并未得到广泛的社会了解与认可。此外，公众也普遍存在同情摊贩、敌视城管的倾向。这无疑不利于城管这一行业社会形象的正面塑造，且容易激化城管队伍与商贩群体之间的矛盾对立，并引发社会各界的误解与抵触。而通过同步推进职业荣誉感的自我认同与公众确认的并行同达，则能够使得摊贩等底层民众可以主动遵从城管的执法行为，促使其了解、认可城管队伍的付出与风险，继而确保摊贩与城管都能彼此持有客观、公正的相处态度，有力促进城市秩序的改善。 一、城管队伍的形象目前存在自我认同与公众确认间的反差 （一）摊贩等底层民众生存的艰难经常引发对城管行为的反抗 依托小成本的投入经营、获取相对稳定的经济收入，是个体商贩这一底层民众群体最为普遍且直接的谋生方式。与个体商户相比，个体商贩的经营活动具有明显的流动性、不规范性以及散乱性。为了最大限度地利用有限的经营场所、赚取更多的经营所得，商贩广泛存在占用公共用地的行为，这就导致城市街区出现环境脏乱差、交通堵塞等劣状。而不可否认的是，基于迅速完成执法任务的目的，以及摊贩难管的现状，加之部分城管素质不高，修养缺乏，也确实存在粗暴执法等不当行为。加之摊贩这些底层民众，一部小车、一套用具、一摊货物被没收，就会导致其难以为生，自然会存在强烈的抵触与反抗情绪，经常在摊贩与城管之间发生激烈的语言与肢体冲突。[1](P28）摊贩刺死城管、城管殴打摊贩等事件，层出不穷，经常成为媒体热点。 （二）城管队伍的付出、风险并未得到广泛的社会了解与认可 对于城管队员而言，城市管理工作不仅琐碎、繁重，而且因为直接与各类商贩进行交涉，存在严重的安全风险。从近年开始，我国相关部门也加快了对于城市管理工作的规范化、法制化改革的速率，集中通过各类培训、考核、评比等手段，去激发城管队员的工作积极性，深化其对于本职工作的认知，增进自身与民众之间的友好沟通，促使其能够严于律己、规范行使相应权力，主动寻求互利、双赢的执法方式，尽力提高执法的文明性，促进城市秩序的和谐、有序。但因任务多、问题杂、压力大，加之不少商贩经常以迂回的方式来逃避、抗拒正常执法，所以也不可避免地刺激了部分城管队员的负面情绪，采用激烈、粗暴的执法方式。而这自然容易给人留下坏印象，使其遭受舆论指责与民众的误解。这对于城管队员的工作积极性，无疑会遭到损伤。 （三）公众普遍存在优先同情摊贩、敌视城管的倾向 同情弱势群体、发泄心头不满，是民众正常的思维活动，也是一种本能的精神冲动。在我国城管制度确立的初期，公共媒体普遍都会正面报道城管队员进行依规执法、引导商贩有序经营。而出于捕捉“社会痛点”、制造“舆论热点”、获取受众关注与商业效益的目的，当前国内不少媒体则都倾向于通过预设立场，借助“弱者视角”去展现商贩各种“心酸凄苦”、“地位低下”、“受人摆布”，有意突出城管队员形象的粗劣、伧俗以及暴戾，以博取民众的眼球，促使其产生同情商贩、排斥城管队员的价值判断。这种优先同情摊贩、敌视城管倾向的普遍存在，无疑在很大程度上左右了社会舆论的价值取向，使得其大多将城管队员放在了“被批判”、“被拷问”的位置上，而不去考量商贩行为是否违规、违法。[1](P49)这就影响了城管队员对于自身职业的认同。 二、自我认同与公众确认并行同达是城管队伍职业荣誉感得以树立的前提 （一）能够使得摊贩等底层民众主动遵从城管的执法行为 城管队伍职业荣誉感的真正确立，既要有城管队员自身对于所从事行业的认同、接纳，也需有公众以理性与科学的态度去重新了解、评价城管的行业属性与工作任务。尤其是对于各类摊贩而言