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F1移动洗车推进全民创业的调查和思考 全民创业是是富民之本、发展之基、活力之源。当前，在全省加快中原经 济区建设的关键时期，漯河作为内陆城市，无任何发展的先天优势，要 中原经济区建设中迅速崛起，走在全省强市前列，推进全民创业是必然选 择。近日，就如何加快我市全民创业再上新台阶，再求新成效，早日实现 创建国家级创业型城市的战略目标，切实打造极具投资发展的中国 “创业 之城”，我们进行了深入细致的调研。 一、我市推进全民创业的主要做法 我市自2008年在全省提出实施 全民创业以来，通过营造氛围、优化环境、破解难题等举措，全市上下形 成了 “百姓创家业、干部创事业、能人创企业”的全民大创业、创大业局 面，有力推动了漯河经济又好又快发展。止目前，全市新增个体工商户5630 户，累计达到42883户，较2008年增长17358户；新增个体私营企业567家， 累计达到6718家，较2008年增长2091家。我市推进全民创业的做法被中央 学习实践活动简报专期刊发，大学生村干部带头创业、带民创业工作得到 李源潮等中央领导同志的肯定性批示；被省人社厅确定为全省创建创业型 城市试点，被中国民（私）营经济研究会等授予 “中国创业之城”。我市 创建省级创业型城市工作顺利通过省创建工作考评组的评估验收，已具备 创建国家级创业型城市的条件。 （一）领导重视，工作机制健全。成立了以市委副书记任组长的高规 格的全民创业工作领导小组，并把领导小组办公室设在市人社局。市委常 委会、市政府常务会议多次召开会议专门研究全民创业工作，市委书记、 市长和市全民创业工作领导小组负责同志多次作出重要批示，这为全民创 业工作提供了坚强组织保障。各县区、市直各单位、各乡镇（街道）也成 立了全民创业工作领导机构和办公机构，全市上下形成了上下联动、齐抓 共管的市、县、乡三级全民创业工作网络。同时，建立健全了工作运行机 制。实行了全民创业工作目标管理责任制、全民创业工作推进情况月报表 制度和 “创业之星”推荐上报制度，加强了对全民创业各项重点工作过程 管理，从而确保全民创业工作扎实推进。建立工作考核和激励机制，市委、 市政府把全民创业工作纳入了县级领导班子和领导干部工作实绩考核体 系，根据年底考核结果，给予县区、市直单位相应的加分，并对先进县区、 先进市直单位进行隆重表彰，进一步调动了全市各级各部门参与、服务、 支持创业的积极性，全民创业已经成为全市上下的一致行动。 （二）政策扶持，创业洼地效应显现。为真正给广大创业提供政策扶 持，营造极具创业的宽松环境，在认真贯彻落实和吸纳中央实施以创业带 动就业战略和省全民创业实施意见精神的基础上，大胆借鉴先进地市的成 功经验，结合漯河实际，本着人无我有、人有我优的原则，大胆进行了创 新和突破。在创业主体的培育上，积极鼓励包括机关事业单位工作人员（教 育、卫生系统除外）带头创业和科技人员兼职创业等涵盖所有城乡劳动者 在内的各类创业行动。对自主创业的下岗失业人员、失地农民、毕业2年内 的大中专生、到村任职大学生等12类人员从事个体经营的，给予3年的发展 扶持期，期间享受相关优惠政策。在财政投入上，自2008年起，市、县（区） 两级每年分别拿出500万、200万，设立了市、县全民创业引导资金，主要 用于创业培训补贴、担保风险补偿、创业贷款贴息、创业宣传奖励等方面 鼓励和支持创业。在税收减免上，对符合条件的小型微利企业，减按20% 的税率征收企业所得税；对国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15% 的税率征收企业所得税。同时，建立全民创业培育点和创业型示范企业授 牌制度，加强了初始创业者和创业型示范企业的保护和扶持。截至目前， 全市共发放全民创业培育点和创业型示范企业匾牌1000个。通过政策扶持 和保护，创业者热情高涨、信心倍增，漯河已逐渐成为创业者的热土。 （三）服务促动，创业环境不断优化。整合相关职能部门资源，建立 了市、县两级全民创业服务中心，为创业者提供了政策咨询、创业培训、 项目推介、跟踪服务等一条龙服务，市委书记靳克文亲自为市全民创业服 务中心成立揭牌；筛选各类中小特色优势项目2600个，建立了市、县两级 全民创业项目库，成功举办了漯河市首届创业成果展示暨项目推介会，并 通过在各级人力资源市场设立项目展示专区、创业服务长廊等形式定期推 介项目，形成了集中推介和定期推介相结合的项目推介长效机制；加大金 融系统支持全民创业力度，全市各金融机构均把中小企业融资服务作为长 期发展方向，设立了中小企业服务部，并开展商业性小额贷