《建设工程审计主要内容》幻灯片教程.ppt

【实例】：某合同规定： （■）本合同价款采用固定总价合同（即清单总价合同）。 （■）承包人在投标前已复核过清单工程量的准确性，承包人确认完成工程承包范围内所有施工内容的所有费用。凡图纸中已明示的项目、本合同协议书没有明示为承包范围之外的项目、有经验的承包人应当知道的为完成承包范围内工程所必须经历的施工过程和施工内容，即使工程量清单有缺漏，均认为已含在合同价款中。 1、关于合同范围分析 （08）3.1.2 采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。 （08）4.1.3 招标文件中的工程量清单标明的工程量是投标人投标报价的共同基础，竣工结算的工程量发承包双方在合同中约定应予以计量且实际完成的工程量确定。 【《标准施工招标文件》使用指南】 “单价合同和总价合同两种主要合同形式，均可以采用工程量清单计价，区别仅在于工程量清单中所填写的工程量的合同约束力。 采用单价合同形式时，工程量清单是合同文件必不可少的组成内容，其中的工程量一般具备合同约束力，工程款结算时按照实际发生的工程量进行调整。 对总价合同形式，工程量清单中的工程量不具备合同约束力，工程量以合同图纸的标示内容为准，工程量以外的其他内容一般均赋予合同约束力，以方便合同变更的计量和计价。” 问：若甲方提供的工程量清单漏项，且招标要求包干价，乙方报价是否应补充。若没补充，甲方是否会认为该漏项费用已计入其他项目。建设部答：应按招标文件要求包干的范围来定。（1） 如果包干范围仅就甲方提供的工程量清单而言，出现漏项属于甲方提供的工程量清单漏项，应由甲方负责并补充计入相应费用。…… ‘清单单价合同’（2） 如果包干范围是指完成该项目，出现漏项乙方应及时提出，并与甲方协商计入相应费用。…… ‘总价包干合同’ “清单包干”、“图纸包干”、“项目(合同)包干” “清单范围”、 “图纸范围”、 “合同范围” 关于“三个范围”的讨论 工程承发包范围是固?定价款的核心，要明确报价范围和合?同承包范围是否一致。 【案例五】某房建项目，工程量清单中规定应使用白水泥进行洗手间马赛克勾缝，但在图纸中写明这项工作使用普通硅酸盐水泥。施工过程中，业主与承包商在使用何种水泥进行勾缝的问题上发生争执。业主认为使用白水泥勾缝满足美观要求，因此承包商应使用工程量清单中的单价做这项工作；而承包商根据‘合同文件的优先次序’条款，指明图纸制约着工程量清单中的描述，因此应该按照图纸的要求施工，使用普通硅酸盐水泥是属于正常履约。(清单范围VS图纸范围) 最后咨询工程师裁决，承包商可以使用普通硅酸盐水泥进行勾缝，如果业主执意使用白水泥勾缝，则咨询工程师就必须发出工程变更令，给承包商追加费用。结果，业主为了节约开支，只得接受承包商使用普通硅酸盐水泥施工。 两种管道放一个沟中极不安全，违反工程规范。在合同解释顺序中，规范优先于图纸。 即使施工图上注明两管放在一个管道沟中，这是一个设计错误。但作为一个有经验的承包商是应该能够发现这个常识性的错误的。而且合同中规定，承包商若发现施工图中任何错误和异常，应及时通知业主代表。承包商没有遵守合同规定。 你认为工程师的解释成立吗？(图纸范围VS合同范围) 【案例】在我国某工程中采用固定总价合同，合同条件规定，承包商若发现施工图中的任何错误和异常应通知业主代表。在技术规范中规定，消防用水管道必须与电缆分开铺设；而在图纸上，将消防用水管道和电缆放到了同一个管道沟中。承包商按图纸报价并施工完成后。但工程师拒绝验收，指令承包商按规范要求施工，重新铺设管道沟，并拒绝给承包商任何补偿，其理由是： 【案例分析】 《建设工程质量管理条例》第28条：“施工单位在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，应当及时提出意见和建议。” —— 也就是说，施工单位的确应该严格按图施工，但是如果根据施工单位的资质和经验，能够明显发现设计图纸或设计改动会影响建筑的质量和安全，就应主动向建设单位和设计部门提出意见。这是《条例》规定的施工单位的法定责任和义务，施工单位必须履行。 有人认为工程师这种处理比较苛刻，且存在推卸责任的行为，因为： ① 不管怎么说设计责任应由业主承担，图纸错误应由业主负责。 FIDIC4.7款规定，如果业主提供的基准资料（如基准点、基准线）是错误的，只有当这些错误是“一个有经验的承包商无法预见和避免的”，业主才会给承包商工期和费用的索赔。 FIDIC1.8款规定，如果承包商在用于施工的文件中发现了技术错误或缺陷，应立即通知雇主。如果承包商没有尽到这个责任，会影响他的索赔权力。 《标准施工招标文件》1.6.4 图纸的错误 承包人发现发包人提供的图纸存在明显错误或疏忽，应及时通知监理人