土地整理县级项目工作指导规范.docVIP

目 录 1.总则 2 1.1编制目的 2 1.2适用范围 3 2.实施方案编制程序 3 2.1前期准备阶段 3 2.1.1项目踏勘 3 2.1.2项目基础测绘 3 2.1.3项目基础调查 4 2.1.4提出项目初步设计思路 5 2.2方案编制阶段 5 2.2.1整理资料和基础分析 5 2.2.2拟定设计标准 5 2.2.3土地整理工程布局与方案比选 5 2.2.4工程设计 6 2.2.5土地利用结构平衡分析与工程量汇总 6 2.2.6施工组织设计 6 2.3征求意见阶段 6 2.3.1征求有关单位意见 6 2.3.2征求当地农民意见 6 2.4成果制作评审阶段 7 3.实施方案评审程序 7 3.1方案评审主要依据 7 3.2方案评审的程序 8 3.3方案评审的主要内容及标准 8 3.4评审的组织 9 4.制度建设 10 4.1 项目机构建设 10 4.1.1项目领导机构 10 4.1.1 项目监督、管理机构 10 4.1.3 技术指导机构 11 4.2项目管理制度的建设 11 4.2.1 建立项目法人责任制度 11 4.2.2 建立项目公告制度 14 4.2.3建立项目招投标制度 15 4.2.4建立工程建设监理制度 21 4.2.5建立项目合同管理制度 22 4.2.6 建立项目管理工作制度 25 5.项目监督管理 26 5.1 工程质量监督 26 5.2 资金使用管理 27 5.3 项目检查 30 5.4 中间验收 31 5.4.1隐蔽工程验收 31 5.4.2 分部工程验收 32 5.4.3 单位工程验收 34 5.5 阶段验收 38 6.项目验收 41 6.1 项目竣工验收 41 6.1.1 项目竣工自验 41 6.1.2 项目竣工初验 42 6.1.3 项目竣工验收 43 6.1.4新增耕地确认 43 6.2 项目终结 44 1.总则 1.1 为进一步规范我市县级土地整治项目实施方案编制工作，提高实施方案合理性、施工指导性、统一实施方案编制主要内容，根据《重庆市区县投资土地开发整理项目管理暂行办法》，编制本指导手册。 1.2 本手册所指县级土地整治项目为区县（自治县）国土资源行政主管部门（以下简称“区县国土管理部门”）为实现耕地占补平衡，使用本级管理的土地开发整理专项资金或其它自筹资金实施的土地开发、土地整理、土地复垦项目。 2.实施方案编制程序 县级土地整治项目实施方案编制的基本程序，可分为以下八个阶段：前期工作、基础分析、拟定设计标准、工程布局、工程设计、施工组织设计、土地利用结构分析与工程量汇总以及成果整理。前期工作主要包括成立土地整理工程设计小组、对土地整理区域进行实地踏勘、收集工程设计的所需资料，提出工程布局的初步方案等。 2.1.3.2在开展项目基础调查前编制单位应制定调查方案，调查方案应包括：收集资料清单、调查方法、调查内容、人员分工、时间安排等。 主要调查：项目实施区域的地形地貌、基础设施况土地利用、作物种植及生产效果等。设计人员提出 通过实地踏勘以及与土地整理区技术人员的交流，设计人员应该根据土地整理政策和设计程序要求，初步形成一个比较完整的项目工程布局设想。要使这个设想变成具有可操作性和整理区政府以及农民认可的设计方案，应该有地方国土资源管理部门组织并邀请有关部门的专家和农民代表，共同讨论并形成土地整理工程布局方案。方案一旦确定，即成为下一阶段深入完善和进行单体工程设计的依据。 基础分析 根据工程布局图及其说明，列出所有需要设计的工程名称、设计标准、位置及其注意的事项在全面熟悉设计对象的基础上，有针对性的搜集所需资料进行有关参数选取和计算，设计单位工程设计计算单体工程设计工程量。 施工组织设计是指导土地整理工程施工，统筹施工全过程的重要技术经济文件。施工组织设计的目的在于科学组织施工、提高工程施工效益。施工组织设计是编制工程投资估算、概预算和招投标文件的重要依据。 项目编制单位应在业主的配合下，采取召开座谈会、实地走访的形式对方案的合理性，广泛征求当地农民意见。征求意见时要技术人员负责解释，要注意对新修田间道、新修各类单体设施实地征求占地农民意见，征得他们同意。编制单位应对整个征求意见过程，采取书面、照片、影像结合的方式进行记录，作为方案申报的重要依据材料。 2.4成果制作评审阶段 在工程布局和设计完成后，即进入成果整理阶段。土地整理工程设计成果整理的主要内容包括：编绘土地整理工程设计图，包括项目现状图、规划图、工程总体布局图、单体设计图册等，单个建（构）筑物应包括正、立、剖面图编写实施方案。实施方案是项目情况及工程设计的总说明，要求文字精练，重点突出，分析透彻，数出有据需要提交的重要设计资料装订成册，如项目区农民对项目工程布局与设计的意见，评审意见等。 3.实施方案评审程序 重庆市区县投