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浅谈我国中小企业集团财务控制的现状及对策 随着市场经济的发展和企业参与国际竞争程度的日益加深，在我国企业集团已成为一种重要的经济主体。企业集团自身优势的发挥在很大程度上取决于财务管理体制，面临市场竞争的日趋激烈，客观上要求企业集团必须加强财务控制，提高管理水平，才能实现其经营目标，获取较高的经济效益。本文旨在，为我国目前正在成长着的企业集团能确定更加有效的财务控制模式，进行一定的理论比较和有关于现实的探讨，以使企业集团能更好的运用财务控制手段，实现更高的经营业绩，最终增强自身的竞争能力。 目前我国企业财务控制的现状和问题 （一）目前我国企业集团财务控制的现状 集团公司目前在我国还是一个比较模糊的概念。在20世纪80—90年代，中国的企业集团刚产生时，带有一定的计划经济色彩。中国企业集团生成的过程往往不是源于市场的自然选择，而是仰赖于行政的捏合与强制。由于没有经历一个渐进的市场自然选择过程，更加上被强制撮合为一体的成员企业彼此间缺乏应用的胶合力，这样的企业集团要想生存下去，就必须借助一种统一的强权力量才能驾驭。 （二）目前我国企业集团财务控制的问题 （1）预算制度形同虚设目前我国企业集团的预算控制相对薄弱，预算往往流于形式。一些企业集团即使制定了预算，也缺少对预算实施过程的监控，甚至部分企业未设置专门的预算管理机构。 （2）资金管理散乱，使用效率低下企业集团资金集中管理的需要和内部多级法人资金分散占用现实的矛盾已成为现阶段企业财务资金管理中最突出的问题。很多企业集团试图对资金进行集中管理，但因缺乏信息技术和先进管理模式作支撑，无法解决成员企业资金严重沉淀与闲置、不能将资金集中投放于优势领域等问题。 （3）财务人员受制于子、分公司行政领导，财务控制和财务监督形同虚设目前许多集团公司所委派会计主管的人事关系、工资报酬、职称评定都由所在单位决定，这些会计主管在日常会计工作和财务监督控制中往往无法保持原则性、独立性，甚至与所在单位融为一体，共同实施财务欺诈行为，共同应对集团公司的监督检查，导致财务收支审查监督失效。 （4）控制、监督、考核不力由于集团企业内部审计制度不健全，社会审计易受利益驱使，这使集团企业财务控制中普遍存在“事前控制乏力、事后审计监督走过场”的现象，缺乏可行的考核办法。审计人员多数时候只能按领导的意图处理，造成“财务管理跟着会计核算走，会计核算跟着领导意志走”，导致财务管理失控、无序和混乱。 （5）财务控制缺乏全过程性和一体性目前部分企业集团未能建立起贯通母子公司财务工作全过程的控制机制，表现在：1.财务控制各自为政，母公司较难从集团战略的高度统一安排投融资，经常出现投资结构失衡、内外举债失控、资金流动不畅问题，使集团公司陷入财务经营困境而难以自拔；2.集团公司不能全面客观地考查子公司的经营业绩，相当多的企业内部财务考核指标仅限于对合同额和利润额等总量指标的考核，子公司之间缺乏可比性，既不能反映子公司的经营效率，也不能促使企业资金快速收回。 （6）财务与会计职能不分，机构设置不规范企业集团的财务管理与会计核算机构通常合而为一。这种机构设置的弊端较多：财务的服务对象是企业所有者，其具体运作和操纵的对象是企业的内部事项；而会计的服务对象是企业内、外部利益关系人，其提供的公开化会计信息必须体现“真实公允”的原则。将服务对象和灵活程度不同的两项工作合并，必然会阻碍财务的灵活性，干扰会计的公允性。如果企业集团把财务工作与会计工作混杂在一起，很容易造成“刚性”的会计核算挤兑“弹性”的财务管理，使企业集团难以摆脱重会计核算、轻财务管理的局面。 二、财务控制的重要作用 　　（一）财务控制是现代企业财务管理的核心 　　财务管理体系的内容从不同的角度审视有不同的表述：从财务要素分析，财务管理的内容有资产、权益、收益、现金流量、财务风险等；从管理环节分析，财务管理包括财务预测、财务决策、财务控制和财务分析等；从资金运动过程分析，财务管理包括了资金筹措、资金投放、资金营运、收入分配等。对于上述各种内容中最核心的部分是什么，理论界存在着不同的观点，比较集中的观点是：以财务决策为核心；以资金筹措过程中的资本结构决策，资金运用上的投资决策和资金分配上的股利决策为核心。而笔者主张以内部财务控制作为企业财务管理的核心，其理由如下： 　　现代企业管理主要是以管理学的组织行为理论为基础，解决企业内部各行为主体之间、企业与外部利益相关集团之间的利益矛盾与协调问题，即解决不同管理主体或利益主体之间的契约关系，从而以管理制度方式来协调财务行为主体（如股东大会、董事会、经营者、财务经理、债权人及其他利益相关集团）的责、权、利关系。企业财务学主要从属于管理学的范畴，它以制度管理为主要特征，从财务制度上解决企业管理中的各行为主体的激励与约束不对称问题，协调并指导各