日本汽车回收再利用制度对中国的借鉴意义_精品.docVIP

日本汽车回收再利用制度对中国的借鉴意义 环境污染与防治第30卷第10期2008年1O月 日本汽车回收再利用制度对中国的借鉴意义 崔选盟 (陕西交通职业技术学院,陕西西安710021) 摘要随着中国《循环经济促进法》的颁布,报废汽车的回收再利用问题引起了更多的关注.在介绍日本汽车回收再利用制 度的内容,运行机制及特点的基础上,分析了中国报废汽车回收再利用的现状及存在问题,阐述了日本汽车回收再利用制度对中国 的借鉴意义. 关键词汽车回收再利用制度借鉴 随着对环保认识的不断深入,报废汽车的回收 再利用也越来越多地受到政府和汽车行业的重视. 废旧汽车的回收再利用,不仅可以充分挖掘废旧汽 车的残值,节约资源,而且可以保护环境,符合国家 节能减排的大方针. 目前,欧洲,美国,日本等国家和地区在废旧汽 车处理方面,已经形成相对成熟的机制和体系.据 统计,美国共有12000多家报废汽车拆解企业, 20000家零部件再制造企业和200家拆后报废汽车 粉碎企业,能把占汽车质量8O的零部件回收并重 新利用.欧盟于2000年发布报废汽车回收指令,将 报废车辆的回收再利用纳入法制化管理体系.该指 令规定,汽车生产商在欧盟国家上市新车时必须出 具证明,其投入市场的新款汽车的材料回收率至少 占质量的859/6,其可利用率至少为95.该指令于 2007年1月1日起在成员国开始全面执行.日本 的报废汽车回收行业更发达.日本于2002年制订 了《汽车回收利用法》,并在2005年1月1日开始实 施.该法在资金,信息管理等方面有很多创新和独 到之处,实施3年来,取得了良好的效果. 1日本报废汽车回收再利用政策 日本于2O世纪7O年代开始建立循环型经济系 统,以摆脱大量生产,大量消费,大量废弃型的发展 模式,把报废产品作为资源进行有效回收再利用,并 建立了推进符合循环型社会要求的基本法律体系. 《汽车回收利用法》是专门针对汽车报废回收处理的 法律,它的出台使汽车报废回收处理行业更规范. 日本对汽车的回收再利用思想贯穿于设计,制造和 生产的整个流程,具体体现在以下3个环节:(1)研 发和生产阶段的回收再利用,其措施包括:①生产 和使用可再生材料制作的零部件,这些可再生材料 包括热塑性树脂,超高烯烃聚合物等;②采用拆解 方便的汽车结构;③对材质进行标识,以判别能否再 生.(2)报废汽车的回收再利用.目前,日本每年约 有500万辆左右的报废汽车.日本汽车相关行业根 据回收再利用倡议这一自主行动计划,分别制定 了20O2—2O15年的分阶段回收再利用率目标,并按 照目标认真开展工作,努力减少最终填埋量.(3)生 产工厂的回收再利用.生产工厂对各道工序产生的 边角料,废旧原材料和包装材料等废弃物均进行回 收再利用.同时,为促进废弃物的回收再利用及严 格管理环境负荷物质,各生产工厂都开展环境管理 体系ISO14001的认证工作. 2日本报废汽车回收再利用制度的运行机制 2.1日本报废汽车回收再利用制度的管理机制 日本对报废汽车回收再利用的管理分别通过政 府和民问机构两个途径进行. 日本中央政府指导和管理报废汽车回收的机构 主要是经济产业省,环境省和国土交通省.经济产 业省,环境省负责研究,制定,指导报废汽车回收处 理的政策法规和该行业(主要是拆解及粉碎企业)的 准人要求;国土交通省及其下属各地方陆运支局实 施对车辆和道路交通管理.另外,由各地方政府负 责报废汽车回收处理行业的登记和准人审批. 汽车回收再利用促进中心和汽车再资源化协力 机构管理资金,信息,并协助处理氟利昂和安全气囊 等废品.汽车回收再利用促进中心的主要工作内容 是有关促进汽车回收再利用以及资源处理的调查和 研究,普及和推广,信息提供,系统运行和管理,交流 合作,以及基于《汽车回收利用法》的资金,再资源 作者:崔选盟,男,1963年生,副教授,主要从事汽车检测与维修专业教学工作. ? 84? 崔选盟日本汽车回收再利用制度对中国的借鉴意义 化,信息等管理工作.该中心的赞助者为日本汽车 工业协会,Et本汽车零部件工业协会等9家会员单 位.汽车再资源化协力机构由12家El本汽车生产 商以及日本汽车进I:1协会组成.该机构的主要职责 有3个方面:一是为实现氟利昂,安全气囊的回收和 再资源化(分解),建立物流和回收再利用(分解)体 制;二是向氟利昂回收单位和汽车拆解厂支付回收 费;三是向氟利昂分解工厂,安全气囊再资源化工厂 支付处理费,并进行业务监督和审计. 2.2日本报废汽车回收再利用的费用及其管理 汽车回收再利用促进中心受国家委托征收回收 再利用费,并对其进行严格管理和运用.汽车用户 须交纳回收再利用费,具体包括汽车粉碎残渣 (ASR),安全气囊,氟利昂的回收处理费,资金管理 费和信息管理费.新车车主在购买汽车时交纳以上