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如何打通社会优秀人才进入党政干部队伍的渠道 ●中共湖南湘西自治州委组织部课题组 广开进贤之路，把社会各方面优秀人才吸收进党政干部队伍，是破除社会阶层固化、优化干部队伍结构的有效途径和重要举措，对于提高党的执政能力和水平、推动经济社会又好又快发展具有重大而深远的意义。当前，由于思想认识不够、体制机制不活、政策支持有限等因素的存在，社会优秀人才进入党政干部队伍仍然面临着诸多困难和问题。要打通社会优秀人才进入党政干部队伍的渠道，我们通过调研认为，应认真处理好以下六个方面的关系。 一、处理好开放心灵与疏通渠道的关系。打通社会优秀人才进入党政干部队伍的渠道，需要进一步解放思想、开放心灵。一是强化人才意识。人才资源是第一资源，人才资本是第一资本。善于聚才、育才、用才，既是一个企业的成功之道，也是一个政党、国家、民族和地区的强盛之要。我们党是一个具有远大理想、肩负重大使命的党，要顺利推进伟大事业，实现民族伟大复兴，就必须强化对人才重要性的认识。二是创新人才观念。不管是知识型劳动者，还是技能型劳动者，只要干一行、爱一行，专一行、精一行，就能成为党和国家事业发展需要的人才。能让飞机上天的是人才，能让马桶不漏水的也是人才。要走出唯学历、唯职称、唯资历、唯身份的误区，树立人人皆可成才的观念。三是拓宽用人视野。要破除封闭狭隘的选人用人观念，以解放的思想、宽阔的胸襟、包容的心态，拓宽党政干部的选拔来源和渠道。既重视知识分子，又重视能工巧匠；既重视党政人才，又重视企业经营管理人才和专业技术人才；既重视机关单位人才，又重视社会优秀人才；既重视本地人才，又重视外地人才。要真正做到开放心灵包容人才、不拘一格选拔人才。 二、处理好编制有限与需求无限的关系。有限的行政编制与无限的人才需求之间的矛盾是阻碍社会优秀人才进入党政干部队伍的突出问题。要有效化解这一矛盾，既要适当放宽编制限制，更要努力疏通干部出口。一是大力推行淘汰制疏通出口。打破“一纸任用便终身享受”的静态管理体制，改变党政机关干部能上不能下、能进不能出等封闭循环的做法。建立和完善调整不称职、不胜任现职领导干部制度、待岗制、辞职制等制度体系，拓宽干部“下”的通道。进一步细化和量化不胜任、不称职干部的具体认定标准，健全和规范不胜任、不称职干部的调整办法及程序，完善以德为重点、以业绩为导向的考核指标体系，为准确认定不称职领导干部提供科学依据。大力推行和完善党政领导干部问责制，建立健全质询、罢免或撤换制度，严格执行引咎辞职、责令辞职的有关规定。探索不适宜担任现职的干部调整后的多种安排方式，认真做好公务员辞职、辞退工作，建立完善被淘汰人员的养老保险制度等，以减小疏通出口工作的阻力和难度。二是严格执行任期制疏通出口。按照《党政领导干部职务任期制暂行规定》要求，建立健全领导干部正常更替机制。加快出台领导干部职务任期制实施细则，按照不同类型、不同层次领导职务，规定不同的任职期限、届数、最长任职年限，并明确任期届满时的考核、评价标准，根据考核结果决定领导干部的进退去留。三是探索提前退休制疏通出口。在不违背《公务员法》的前提下，探索建立公务员提前退休机制，鼓励年老体弱的党政机关干部离岗休养或提前退休，并适当提高其生活待遇，缩小他们同在职公务员之间的薪酬差距，让他们乐意退下来，从而空出编制和职位，为社会优秀人才进入党政干部队伍提供更大的现实可能。 三、处理好凡进必考与有序选调的关系。凡进必考是公务员录用的基本原则，必须认真坚持。同时，为打通社会优秀人才进入党政干部队伍渠道，还应通过公开选拔、直接聘任等方式，从社会各个领域有序选调优秀人才。在我们的调查问卷中，关于“你认为要打通社会优秀人才进入党政干部队伍渠道应该从哪些方面着手”这个问题，回答“完善相关政策”的占了55.1%，回答“定期面向社会公开招考”的占了48.03%，回答“建立优秀人才甄别机制”的占了49.68%。因此，在严格遵循《公务员法》规定的前提下，应积极探索科学合理的干部选拔任用新模式。一是扩大人才公选范围。在每年定期面向社会公开招录公务员的基础上，坚持公开、平等、竞争、择优原则，定期面向社会公开选拔党政领导干部，让公开选拔成为社会优秀人才进入党政干部队伍的重要方式。同时，适当放宽政策条件，拓宽公开选拔范围，加大从企事业单位、科研院所等领域选拔优秀人才的力度。二是创新人才选任方式。加快制定出台干部破格提拔的有效办法，明确破格选拔条件，规范破格选拔程序，将那些政治坚定、真抓实干、实绩突出、群众公认的社会优秀人才破格选拔进入党政机关工作。根据实际工作需要，把党政机关某些比较适宜招聘的工作岗位面向社会公开招聘，鼓励各类社会优秀人才参与竞争。对党政机关中专业技术性较强的职位和辅助性职位，采取直接聘任的方式，把社会优秀人才吸收到党政干部队伍中来，做到专岗专用、特岗特用，及时解