试论我国社区参与的类型及其改善途径.docVIP

引言 中国三十余年沧桑巨变的改革开放，带来了公民社会前所未有的发展。在全面的社会改革中，国家与公民的关系得以重塑，政府作为传统公共权力的主体，逐渐向“市场”和“社会”领域转移其自身的权威；而作为多元治理主体之一的公民，主动承接了由政府所释放的权力空间，在不断地诉求、表达和自我管理的参与实践中，找寻与政府互动合作、分享公共治理权力的模式；而城市社区作为市民生活天生的共同体，政府和公民在其管理目标上有着高度的契合，管理方式和手段也有赖于双方的协同合作，因而成为市民参与公共治理最为现实的平台。所以，对社区参与进行科学而全面的认识研究，对于发展我国社区参与的水平、推动政治文化和治理范式的转型有着积极而重要的作用。 一、社区参与的界定 （一）社区参与的概念 俞可平认为，公民参与就是“公民试图影响公共政策和公共生活的一切活动”。遵循这个思路，作为公民参与的一种低层次状态，社区参与可以被认为是社区居民为了改善社区公共生活，通过议论、投诉、响应、选举等方式管理和监督社区公共事务，影响社区公共决策的活动过程，在这个过程中，社区居民相互分担社区责任，分享社区公共产品。 由此可见，社区参与的主体是以社区为居所的居民，他们以个体或者群体的形式对社区事务进行参与。其客体是社区内部各种政治、经济、文化、服务、治安等活动，具体表现有：社区居民通过选举社区居委会的委员以及基层人民代表大会的人大代表，对社区以及上级