构建我国气态能源跨越式发展战略-中国国土资源经济研究院.PDFVIP

构建我国气态能源跨越式发展战略 1 2 涂彬 ，于春林 （1.石油大学（北京）石油天然气工程学院，北京 102249 ； 2. 国土资源部油气资源战略研究中心，北京 100812 ） 摘要： 文章从能源结构效率、污染的环境成本、石油资源供给形势等几个方面论述了实现气态能源跨越式 发展的战略意义，并从我国天然气发展的现状出发，论证了实现气态能源跨越式发展的资源、市场与产能 可行性问题，提出了跨越式发展的战略设计，包括技术创新战略、政策创新战略和市场开拓战略。文章提 出应着重制定有利于能源之间公平竞争的政策，并将政策的管制职能转变为监管职能，同时大力发展技术 创新，实现天然气勘探开发的高效与经济，在此基础上，设立四个天然气消费带，以解决市场需求不足的 问题。 关键词：气态能源；跨越式发展 ；政策创新； 技术创新 ；可行性分析 中图分类号：F407.22 文献标识码： B 文章编号： 1672-6995 （2006 ）02-0019-03 自二十世纪六十年代罗马俱乐部发表论文《增长的极限》以来，人类社会对于可持续发展日益关注。 目前，关于可持续发展，人们关注的领域很多，我们认为主要有四点： 即能源问题、粮食问题、水资源问 题和环境问题。 上述的四个焦点问题中，能源和环境紧密相关，各种能源介质的使用，导致环境的急剧恶化；同时， 能源也是粮食发展的基础。所以，能源问题是一切问题的基础。目前，我国正在以全面建设小康社会为目 标，实现社会的可持续发展，在此过程中，能源问题尤为重要。 1 气态能源跨越式发展势在必行 从我国发展的现状和趋势看，虽然有不同的意见，但气态能源的跨越式发展战略势在必行，即2005 年 实现气态能源的消费比例达到5%～6 ％，2010 年达到8%～10%。目前，我国正面临着第二次能源供应危机， 2000 年我国石油的短缺量居世界第7 位，共进口6500 万吨石油及产品；2003 年底至2004 年，我国出现了 大面积的电力紧张；2004 年我国的石油进口更是高达1.2 亿吨，预计未来几年石油的进口量会更多。 面临能源短缺的形势，国家的能源战略有三种选择方案： 一是保持现有的能源结构，以加大能源总量 的供给来满足能源需求；二是以大量的石油来满足国家能源需求，石油可以进口（例如日本），或自己生产 与进口（如美国）；三是综合提高能源的利用效率，调整能源结构，以素质提升与数量增长的战略代替单纯 数量增长的战略。 从我国能源与经济发展的现状来看，第三种战略是最佳的选择，也是不得不采取的选择： 首先，现行能源消费结构效率较低。2004 年我国能源消费结构为： 煤炭 66 ％，石油24 ％，天然气3 ％，其他7 ％。据计算，我国能源耗费成本是美国的1.67 倍。 其次，以煤炭为主的能源结构带来巨大的污染，造成巨大的经济浪费，提高经济效益的方法之一就是 要减少污染。煤炭燃烧产生的污染是天然气燃烧的700 多倍（主要是SO2 和灰分）。据统计，成都市每增加 一个单位的污染（大气中细微颗粒物PM10 的浓度每增加1 ），将有4100 万元的损失；由于大量使用了天 然气，成都的环境成本每年可减少3.6 亿元人民币。 第三，我国本身的石油资源不足，目前能够保障1.6~1.8 亿吨的原油产量，如要利用大量的石油来满足 国家能源需求，则势必大量的进口石油，这直接给我国外汇储备造成压力，同时也使得我国能源面临更大 的风险。目前我国进口原油的 50%～60 ％来自中东，进口原油已经有较大的风险，如果增加石油进口量， 则风险将会更大。而且，目前我国石油跨国共享的战略还受到诸多因素的限制，难以弥补我国石油的需求 缺口。 第四，气态能源是替代石油功能的最佳选择。目前，石油已经不仅仅是一种能源，还是一种战略物资， 一种金融物资，一种权力的象征。由于天然气能够在大多数领域替代石油，如交通运输、化工原料等，而 且具有清洁、高效的特性，所以天然气是替代石油功能的最佳选择。 第五，实现气态能源的跨越式发展具有重要的经济意义。我国的天然气资源主要分布在中西部地区， 利用气态能源跨越式发展的契机，实现“西气东输”，促进西部大开发，具有重大意义。并且，可以利用“西 气东输”的管道，进一步进口中亚地区的天然气