中国控制吸烟报告提纲.docVIP

2009年中国控制吸烟报告 图形警示揭露烟害真相 中国疾病预防控制中心控烟办公室 二○○九年五月 目 录 前言 1 一、烟草制品包装与烟草控制 2 （一）包装是烟草制品销售的最重要手段 2 （二）带有健康警示的烟草制品包装可以有效减少吸烟 3 （三）烟草公司有义务提供烟草健康警示 4 （四）新式的健康警示符合社会心理学原则 4 二、《公约》对烟草健康警示的要求 5 （一）烟草健康警示应起到警示大众烟草危害的目的 5 （二）《烟草控制框架公约》第11条实施准则 5 三、世界各国履行《公约》第11条的情况 6 （一）警示面积达到或超过《公约》要求 6 （二）置于可视区域的顶端 6 （三）采用图形方式 6 （四）警示内容具体、明确 6 （五）多组警示同时使用、定期轮换 6 （六）禁止使用误导性词语 7 （七）禁止定量描述有害物质 7 （八）健康警示由卫生部门设计、提供或批准 7 四、中国履行《公约》第11条的现状 9 （一）中国有关法律和《公约》11条的差距 9 （二）中国为履行《公约》第11条采取了相应的行动 9 （三）新的健康警示的警示效果不明显 10 （四）中国人群对烟草危害认识亟待提高 12 五、政府、社会、公众共同行动，推进履约工作 13 （一）政协委员和人大代表关注中国履约进程 13 （二）公众支持带有图片的烟草健康警示 13 （三）艺术家积极参与图形健康警示的征集活动 14 结束语 16 前言 目前，中国吸烟者超过3亿，每年死于烟草相关疾病者超过100万，大约每分钟2人死亡。当你用15分钟读完这本报告，意味着又有30个因患吸烟相关疾病的人永远离开了人世。统计数字是冷冰冰的，但如果你有同学、朋友、亲人不幸也进入了这冷冰冰的数字，这个数字就带有了痛苦、思念和追悔。如果吸烟流行状况得不到有效遏制，烟草对中国居民健康损害将进一步加重。据专家预测，2030年之后中国将有三分之一的男性死于吸烟相关疾病，而其中的一半死于65岁之前。 科学研究证明吸烟有害健康，吸烟相关疾病已经是人群主要死亡原因之一。而烟草公司为了谋取最大的利润，每年花大量财力开展烟草的广告、促销和营销活动，掩盖烟草对健康的危害，从而阻碍吸烟者戒烟，不断扩大吸烟者的队伍。美化烟盒包装是其重要营销手段之一。 在2003年世界卫生组织第56届大会上，192个成员国一致通过的《烟草控制框架公约》（以下简称《公约》）是世界卫生组织制定的第一部国际条约，该条约已于2005年2月正式生效。截止到目前，已经有164个国家批准了《公约》，成为《公约》的缔约国。这是联合国历史上得到最广泛支持的条约之一。它表明了世界各国政府认识到烟草使用带来的健康危害，对于控制烟草使用达成共识，并决心在全球范围内遏制烟草的流行。自2008年以来，公约在各缔约国已先后生效达到三年，也就是《公约》提出的第一个履约时间——在烟盒包装上印制符合《公约》及其实施准则要求的健康警示。烟盒上的健康警示是向公众宣传烟草危害的重要手段。国际经验表明，文字加图形方式警示最为有效。 今年5月31日是第22个世界无烟日，主题是“烟草健康警示”。当今，虽然烟草的广泛流行已是一个对公众健康具有严重后果的全球性问题，但设计得时尚、华丽并具有吸引力的烟盒往往掩盖了吸烟导致疾病和死亡的真相；公众不清楚烟草消费和接触烟草烟雾造成的健康后果、成瘾性和致命威胁， 因此必须强调使用“图形警示揭露烟害真相”。揭露烟草危害有多种方法，其中带有图形加文字方式的烟草包装警示是一种最具有成本效益的手段，图形方式更能揭示烟害真相，更清楚地传达健康风险，促进烟草使用者戒烟，减少其烟草消费，也有利于改变“敬烟文化”。 中国每年生产大约1千亿盒卷烟，如果在烟盒上都印上健康警示标识，将是世界上最大规模的控烟健康宣传。 2006年1月9日，《公约》在中国生效，今年的1月9日是《公约》生效三周年的日子, WHO要求缔约国在《公约》生效三年之后，要应用新的符合公约要求的健康警示。 2008年4月2日，国家烟草专卖局和国家质量监督检验检疫总局联合发布了《中华人民共和国境内卷烟包装标识的规定》。该规定对各类烟盒包装的警示标识提出了具体要求，但与《公约》及其实施准则的要求还有相当大的差距。 中国是联合国的创始国，一向信守联合国宪章和国际法准则已130多个国际组织了近300个国际条约 本报告将介绍为什么图形方式的烟盒健康警示是控制烟草流行的最重要、最有效的手段之一；履行《公约》在烟盒健康警示方面应当达到的要求；世界各国履行《公约》的情况以及简要分析中国履约现状。烟草控制既是政府的责任，也是百姓自己的事情。希望全社会一起行动起来，为了每一个人的健康权利，为了子孙后代的幸福，为了国家和民族的富强，共同关注并促进《公约》的有效履行。