保定本级及全总决算报告.docVIP

保定市人民政府 关于保定市2014年市本级及 市总决算（草案）的报告 2014年8月26日在保定市第十四届人大常委会第二十次会议上 保定市财政局局长 康爱民 主任、各位副主任、秘书长、各位委员： 市十四届人大三次会议审查批准了《关于保定市2014年市本级预算及市总预算执行情况和2015年市本级预算及市总预算草案的报告》。现在，2014年市本级和全市财政决算草案已经汇编完成。我受市政府委托，报告决算情况，请予审议。 一、市本级决算情况 经市十四届人大二次会议批准，2014年市本级公共财政预算收入安排49亿元，公共财政预算可用财力为46.6亿元，安排支出46.6亿元。政府性基金预算收入安排36.4亿元，可用财力为36.4亿元,安排支出36.4亿元。 2014年决算，市本级总收入108.5亿元，其中：一般公共预算收入58.9亿元,为预算的120.2%，比上年增长6.6%;省补助收入43.9亿元，其中，税收返还8.4亿元，一般转移支付35.5亿元;地方政府性债券收入2.28亿元;县（市、区）上解收入1.6亿元;调入资金1.76亿元。 市本级总支出108.5亿元，其中：一般公共预算支出58.6亿元，为预算的125.8%，比上年增长10.8%;补助县（市、区）支出41.5亿元，其中，税收返还2.2亿元，一般转移支付39.3亿元;地方政府性债券支出2.28亿元;上解省支出5.1亿元。 政府性基金收入完成34.3亿元，占预算的94.3%，比上年增长2.1%。政府性基金可用财力34.3亿元，当年财力支出34.3亿元。 2014年决算与向市十四届人大三次会议报告的执行情况比较：市本级总收入增加1.65亿元，其中：一般公共预算收入减少0.46亿元；上级转移支付补助增加0.62亿元；县（市、区）上解收入增加0.18亿元；调入资金增加1.31亿元。总支出增加1.65亿元，其中：补助县（市、区）支出增加0.45亿元；上解省支出增加0.28亿元；结转下年支出增加0.92亿元。 需要说明的是，按照新《预算法》的规定，市本级通过整合以前年度结余结转资金，增设预算稳定调节基金7.62亿元，其中安排2015年预算4.2亿元，3.42亿元用于以后年度预算平衡。 二、全市总决算情况 经汇总市本级及各县（市、区）决算，全市一般公共预算收入完成178亿元，占预算的97.8%，比上年增长6.6%；政府性基金收入105.2亿元，占预算的79.1%，下降13.8%。 全市一般公共预算支出425.3亿元，比上年下降0.5%。主要支出项目完成情况：一般公共服务支出45.1亿元，下降10.9%；公共安全支出20.3亿元，增长5.9%；教育支出80.2亿元，增长12.4%；社会保障和就业支出56.9亿元，增长3.6%；医疗卫生支出52.7亿元，增长24.7%；城乡社区事务支出29.1亿元，增长48.6%。 2014年，当年财力与支出相抵，市本级和全市均实现了收支平衡。具体决算项目，请参阅保定市2014年市本级及市总决算（草案）。 三、201年预算执行工作 （一）开源节流保平衡。面对异常尖锐的收支矛盾，坚持开源与节流相结合，确保全市重大决策部署落实和重点民生支出需要。各级各有关部门密切配合，健全综合治税服务体系，建立纳税评估模型，开展税收风险预警，依法加强税收征管。积极推行非税收入网上缴费、异地缴费等便民措施，推进财政票据电子化改革，确保财政收入应收尽收，切实提高收入质量，2014年税收收入占一般公共预算收入比重达到70.5%，比上年提高4.1个百分点。认真落实厉行节约反对铺张浪费有关规定，健全经费管理制度，制定市级机关会议费、培训费、差旅费、因公临时出国（境）经费等专项管理办法，市本级“三公经费”下降22.7%。 （二）落实政策促发展。积极推进“营改增”扩围，将铁路运输、邮政和电信业纳入改革范围，全市共有1万多户纳税人受益；取消或免征10项行政事业性收费项目，为经济发展营造了良好环境。围绕京津冀协同发展战略，发挥政府投资引导作用，加快火车站改造、保障性住房建设等一批重点基础设施项目建设。发挥财政资金撬动作用，统筹用好战略性新兴产业、工业转型升级、中小企业发展、农业产业化等发展资金和科技资金，实施创新驱动，支持产业结构调整优化。开展山水林田湖生态工程建设，实施地下水超采综合治理，支持大气污染防治，推进节能减排和重点区域环境整治，促进生态环境持续改善。 （三）加大投入惠民生。全市用于民生方面的支出347亿元，占公共预算支出的比重达到81.7%，比上年提高5.3个百分点。全面提高城乡社会保障水平。企业退休人员养老金标准连续十年提高10%，落实特困救助和惠民医院补助，解决民政服务中心院民生活费和护理费，有效发挥社会保障的托底救急功能。支持构建全民医保体系，新农合和城镇居民医保财政人均补助标