规划的协调论证和修改情况.doc

黑河市土地利用总体规划说明 （2006-2020年） （2015年调整） 黑河市人民政府 二〇一七年十一月目 录 第一章 市域概况 1 第一节 地理位置 1 第二节 行政区划 1 第三节 自然条件 1 第四节 社会经济概况 6 第二章 规划调整完善简要过程 7 第一节 准备工作阶段 7 第二节 资料收集阶段 7 第三节 方案编制阶段 8 第四节 论证协调阶段 8 第三章 规划中期评估 9 第一节 2006-2014年规划指标及布局安排执行情况 9 第二节 规划实施取得的成效 11 第三节 规划实施存在的问题 12 第四章 规划基础数据 14 第一节 基础数据来源 14 第二节 规划基础数据转换 15 第五章 规划调整主要内容说明 16 第一节 规划指标分解 16 第二节 土地利用结构调整 17 第三节 耕地和基本农田保护 20 第四节 土地利用空间布局优化 23 第五节 土地利用功能分区 31 第六节 建设用地空间管制 35 第七节 中心城区土地利用控制 37 第八节 土地整治安排 39 第九节 土地利用重大工程与重点项目 40 第六章 规划实施保障措施 43 第一节 法律措施 43 第二节 行政措施 44 第三节 经济措施 46 第四节 技术措施 47 第五节 社会措施 48 第七章 规划的协调、论证和修改情况 48 第一节 规划协调情况 48 第二节 规划的论证和修改情况 50 第一章 市域概况 第一节 地理位置 黑河市位于黑龙江省北部边疆，地理坐标为东经124°45′至129°18′、北纬47°42′至51°03′之间，东西直距约350公里，南北直距约380公里，土地总面积为66861.93平方公里，约占全省面积的14.80%。黑河市东北以黑龙江为界与俄罗斯隔江相望，北部与大兴安岭地区接壤，西部与内蒙古自治区毗邻，南部与齐齐哈尔市、绥化市临界，东南部与伊春市相接。 第二节 行政区划 黑河市辖2市（县级）、3县、1个区、2个农场管局、2个林业局。包括北安市、五大连池市、嫩江县、孙吴县、逊克县和爱辉区6个行政单位。 第三节 自然条件 一、地质地貌 黑河市地貌依据其形态，划分为低山、丘陵、熔岩台地、盆地、平原和河谷等6种类型。 1、低山 低山多分布在西北和东南部山区。面积为17235平方公里，占全市土地总面积的25.08%，占全市山地面积的38.97%。最高山峰为海拔867.4米的大黑山。 2、丘陵 主要分布在低山两侧和与盆地、平原衔接部位。面积26990平方公里，占土地面积的39.27%，占山地面积的61.03%。 3、熔岩台地 全市有16处火山群，主要分布在五大连池市和嫩江县，第三纪火山多以裂隙式喷溢为主，形成熔岩台地和孤山等地貌形态，火山面积约占山地面积的1／4。 4、盆地 主要分布在黑河市爱辉区的四嘉子、爱辉、西岗子、大五家子和孙吴县的四季屯、腰屯与逊克县的逊河、松树沟、新兴、道干农场一带及嫩江县黑宝山至黑河市木耳气山间。 5、平原 主要分布在南部的嫩江、五大连池市和北安市。平原地形平坦，略有起伏，海拔高度一般250-300米，相对高度20-50米，坡度角5-10度。平原土壤肥沃。平原基底由元古代、古生代变质岩系、白垩系、第三系沉积岩组成，上为第四系的砂砾石和亚粘土层。 6、河谷 黑河地区河谷地貌见有二级基座阶地、一级阶地和漫滩3种。 二级基座阶主要分布在黑龙江沿岸黑河市的西山后、黑河、爱辉和孙吴县的腰屯与逊克县的奇克及公别拉河两侧和嫩江上游地段。黑龙江沿岸海拔高度140-200米，公别拉河沿岸及腰屯附近海拔高度250-400米。阶地面积大小不一，黑河至爱辉地段最大，长达40公里，宽约6公里。阶地面开阔，一般较平坦，局部略有起伏，微向漫滩方向倾斜，坡度角2-5度。 二级基座阶地主要由中更新统砂砾石及泥质砂砾石等组成。一级阶地呈带状断续分布在黑河市至逊克县的黑龙江沿岸和嫩江沿岸的泉眼河两侧、联兴至大西江农场及查尔格拉河、讷谟尔河流域一带河漫滩在大小河谷两侧及河床中普遍存在。区内平原区的河谷两岸构成高漫滩，以河流冲积为主。分布在河谷两侧和河床中的漫滩为低漫滩，以冲洪积成为主。 二、土壤 全市土壤共有8个土类，下分27个亚类、31个土属、52个土种。境内有暗棕壤和黑土两个地带性土壤，在其中还镶嵌有白浆土、草甸土、沼泽土、泥炭土等非地带性土壤。此外，还有火山灰土和水稻土。 暗棕壤亦称暗棕色森林土，是区内主要的森林土壤，面积4477242.7公顷，占全市土壤面积的65.76%。主要分布在小兴安岭山体和山前起伏的丘陵区，以逊克、爱辉、孙吴、嫩江等县(市)居多。 白浆土总面积42988.8公顷，占全市土壤面积的0.63%，主要分布在逊克县，其它县(市)多有零星分布。 黑土是区内主要的宜耕土壤，总面积为875567.6公