邮政业标准体系的建立.docVIP

邮政业标准体系 国家邮政局 二零零八年五月目 录 一、重要意义 1 （一）邮政业标准化是落实党中央国务院文件精神的重要举措 1 （二）邮政业标准化是提高服务质量、确保公共服务能力的重要途径 2 （三）邮政业标准化是规范市场秩序，优化竞争环境的重要保障 2 （四）邮政业标准化是实现我国邮政业现代化的重要手段 3 （五）邮政业标准化是提升产业国际竞争力的重要技术支撑 3 二、邮政业标准化发展的现状及趋势 4 （一）国际、国外邮政业标准化发展现状及趋势 4 （二）我国邮政业标准化现状及存在问题 7 三、邮政业标准体系的建立 10 （一）建立邮政业标准体系的主要依据 10 （二）建立邮政业标准体系的原则 11 （三）邮政业标准体系的分类方法 12 （四）邮政业标准体系框架 14 （五）邮政业标准体系模型 18 附录：邮政业标准体系明细表 21 邮政业标准体系 邮政业是国家基础性社会公用事业，邮政网络是我国重要的通信基础设施，在促进国民经济发展、保障公民通信权利等方面发挥着重要作用。标准化是实现邮政业健康有序发展的重要技术支撑。党中央、国务院高度重视邮政业标准化工作，《国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国发〔20077号颁布《国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国发2007〕7号按照《国务院关于加快发展服务业的若干意见》的文件精神，抓紧组织邮政业标准的制定工作，成立了邮政业标准化领导小组和标准化工作，并依据规章向国家标准委申请，成立了由政府部门的业务专家、企业单位代表、科研院校的技术专家组成的邮政业标准化技术委员会 表一 邮政业的各种分类标准比较 类别 层次 分类 标准 业务描述 门类 中类 小类 小类分组 具体描述 ISIC Rev.3.1 运输、储藏和通讯（I） 邮政和电信（64） 邮政和快递业务（641） 国家邮政业务（6411） 邮局寄递业务等12项业务 国家邮政业务以外的其他寄递业务（6412） 包裹寄递等28项业务 GNS/W/120 通讯服务（CPC2） 邮政公共服务（CPC7511） 邮政速递服务（CPC7512） UPU分类 邮政基本服务 邮政增值服务 国民经济行业分类 交通运输、仓储和邮政业（F） 邮政业（59） 国家邮政（591） 国家邮政（5910） 信函、印刷品邮政服务等9项业务 其他寄递服务（599） 其他寄递服务（5990） 非国家邮政的快递服务等5项业务 通过分类比较，可以看出，万国邮政联盟分类既是各国普遍采用的分类标准，同时又比较符合我国国情，因此，以万国邮政联盟的分类标准作为我国邮政业标准体系的分类基础较为科学适用。由此，我国邮政业的业务范围主要分为基本业务、增值业务两大类型。各业务的具体情况如表二所示。  表二 我国邮政业开展服务的类别及其描述 业务类型 业务描述 基本业务 信件业务 包括信函、明信片、印刷品和盲人读物等。 包裹业务 包括国内包裹、国际包裹和港澳台包裹业务。 报刊业务 邮发报刊业务。 机要通信业务 邮票业务 包括邮资票品、集邮品和集邮用品等业务。 增值业务 快递业务 快速收寄、运输、投递单独封装的、有名址的快件或其他不需储存的物品，按承诺时限递送到收件人或指定地点、并获得签收的寄递业务。 代办业务 包括代理收费等各类代办代理业务。 其他业务 包括信箱租赁、存局候领、礼仪服务等其他没有分类的邮政业务。 （四）邮政业标准体系框架 根据万国邮政联盟分类标准和我国的具体国情，对邮政业标准体系框架进行总体构建，具体构建如图一所示。从标准类别上来划分，包括了邮政业基础标准、邮政业服务标准、邮政业技术标准和邮政业管理标准；从邮政业务种类来分，可以划分为邮政业基本业务标准和邮政业增值业务标准。  图一 邮政业标准体系总框架 图二 邮政业基础标准分体系结构图 图三 邮政业服务标准分体系结构图 图四 邮政业技术标准分体系结构图 图五 邮政业管理标准分体系结构图（五）邮政业标准体系模型 在邮政业标准体系框架基础上，建立邮政业标准体系模型。邮政业标准体系模型是将邮政业标准体系的全部内容及其内在结构用图表加以表达的一种形式。 图六 邮政业标准体系模型 1．图六中的纵轴是按标准制定的对象来分，其中： （1）邮政业基础标准：指在一定范围内作为其他邮政业标准的基础并普遍使用，具有广泛指导意义的邮政业标准。主要包括：指南、邮政业分类标准、邮政地址规范、邮政术语类标准、邮政编码标准和其他标准等。 （2）邮政业服务标准：指对邮政业服务工作应达到的要求所制定的标准。通过对邮政业服务标准的制定和实施，以及对标准化原则和方法的运用，以