社会企业立法导向―租税诱因-理律法律事务所.pdfVIP

資料來源：稅務旬刊2304期(2015/9/30出版) 社會企業立法導向─租稅誘因 蔡嘉昇 壹、 目前是否適宜訂立社會企業專法？ 社會企業（social enterprise ）透過商業模式解決社會問題，彌補現有政府及非營利組織之不足， 在全球蔚為風潮，在臺灣亦已發展一段時日。但是臺灣產官學三方對於是否應制訂社會企業之專 1 2 法？立法之適當時間點？立法之主軸及要點為何？目前意見仍相當分歧 。 貳、 透過政策引導（包括及早訂立社會企業專法）有助於加速社會企業發展 一、 臺灣社會企業目前面臨之主要問題 3 依據經濟部「社會企業行動方案(103-105年) 」 ，臺灣社會企業目前面臨主要問題如下： (一) 社會企業認知與技能應強化 1. 國內社會企業的定義與定位未明，民眾普遍對社會企業的瞭解與熟悉程度不足，相 關概念常與企業社會責任或非營利組織混淆。在缺乏認同的情況下，社會企業不容 易受到外界的支持與協助。 2. 另外，許多社會企業家僅秉持一股對於貢獻社會的熱忱而忽略組織經營管理之重要 性，亦因此難以達成永續經營的目標。 (二) 資金取得管道有限 1. 由於政府部門資源與預算有限，無法長期提供社會企業穩定之經費來源。 2. 另非營利組織原可透過政府補助支持營運，然轉型發展為社會企業後即失去原有相 關政府補助資源。 3. 社會企業創業與一般新創事業在籌資環境上面臨相同問題，即新創公司由於存在高 度風險，致使不易取得發展所需之基金。 4. 由於目前投資人與社會企業資金媒合管道仍不足，難以於市場中取得適當的財務與 金融奧援。 (三) 社會企業行銷通路不易拓展 1. 社會企業在行銷通路上仍面臨諸多障礙，如目前外界仍對社會企業之認知不足，業 主不易傳遞社會企業的真正價值。 2. 在新興科技與網路媒體發展快速下，許多社會企業之行銷方式仍未能趕上創新應用 趨勢；而政府機關在現行法令規定下無法提供社會企業相關優先採購等措施。 (四) 社會企業發展法規須調適 1. 目前國內社會企業可能選擇的組織結構包括公司(有限公司、股份有限公司) 、財團 法人(基金會等) 、社團法人(公協會等) 、合作社、農漁會等。而不同組織據以成立之 法律，其各有不同的稅賦、管理、資本、融資及利潤分配等差異。 2. 公司、財團法人、社團法人、合作社等各種不同的組織型態踐行其組織目標，於以 往單純經營環境下或可運行無礙，然於社會企業等新型態組織出現時，則面臨追求 1 周振鋒，「談美國社會企業立法ー以公益公司為中心」，國立中正大學法學集刊，104 年 1 月 2 林克敬，「社會企業的法律規範」，靜宜人文社會學報第八卷第三期，103 年 12 月 3 「社會企業行動方案（103-105 年）（核定本）」（103 年9 月版）；臺灣經濟部 1 多重組織目標之間的衝突。 3. 社會企業未分配盈餘係用於公益目的之主要資金，然依法須課徵營利事業所得稅， 將影響未來各項資金規劃。 4. 目前僅非營利組織法令擁有政府優先採購之條件，若為公司型態之社會企業則無法 享有相關輔助措施。