中国人民大学公共经济学政府间财政关系.ppt

第十三章 政府间财政关系 第一节 财政关系的基本问题 一、政府间财政关系的概念 二、财政分权 一、政府间财政关系的概念 政府间财政关系(intergovernmental fiscal relations)：中央政府与地方政府之间在公共收支上的权责关系。 财政联邦制(fiscal federalism)：实行联邦制国家采用的一种制度，指在各级政府之间划分税收收入和公共支出的一种制度安排 财政管理体制(fiscal administration system) ，也称预算管理体制，通常定义为处理中央和地方以及各级地方政府之间财政关系的基本制度。 ——确定财政管理的主体与级次、公共收支的划分原 则与方法、财政管理权限的划分以及财政调节制 度和方法等。 ——地方各级政府没有公共收支的立法权。 二、财政分权 财政分权(fiscal decentralization)：征税权和支出权向下级政府的下放，或者说，地方政府拥有一定程度的财政自主权。 ——在发达国家，财政分权是“后福利国家”时代为低成 本提供公共服务而进行政府重组的有效工具 ——在发展中国家，财政分权旨在挣脱治理无效、宏观 经济不稳定和低经济增长的陷阱 ——在经济转型国家，财政分权是计划经济体制转向市 场经济体制的直接结果 ——在拉丁美洲国家，财政分权源于人