浦北整推进高标准基本农田土地整治-广西浦北网.DOC

浦北县整县推进高标准基本农田土地整治 重大工程项目实施方案(草案) 根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发全区“十二五”高标准基本农田建设实施方案的通知》（桂政办法〔2013〕63号）、《自治区国土资源厅 财政厅关于印发整县推进高标准基本农田整治重大工程总体实施方案的通知》（桂国土资发〔2013〕46号）等文件要求，为保障该重大工程建设实施工作规范、有序、及时、高效开展，特制定本实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，依据党的十八大关于“三农”工作的有关精神和国家在“十三五”规划期间对土地整治工作的总体要求，全面贯彻落实整县推进土地项目确定的任务、目标。以高标准基本农田建设、分类型整治和改善土地为平台，以增加有效耕地面积，提高耕地质量，改善我县贫困地区的生产生活条件，努力加快贫困地区经济社会发展，促进农民增收为目标，统一规划、统筹资金，对全县土地分类型开展土地整治工作，使项目区基础设施得到改善，生活水平有所提高，为我县完成脱贫摘帽任务作出重要贡献。落实“政府主导、农村集体经济组织和农民为主体、国土搭台、部门参与”的组织方式，加强项目管理，确保我县整县推进高标准基本农田土地整治重大工程确定的任务、目标圆满完成。 二、建设原则 （一）政府主导，共同推进的原则 实施整县推进工程要以地方政府为主导，国土资源部门提供平台，相关部门加强配合，联动推进，形成工作合力。要统筹协调，群策群力，切实发挥基层政府、集体经济组织和农民群众的作用，充分调动全社会尤其是项目区内农民参与整县推进工程建设的积极性，共同推进整县推进土地整治取得成效。 （二）分类整治，实事求是的原则 结合项目区实际情况，根据整县推进土地整治项目现场调查工作方案，对全县土地开展充分细致调查，对整治项目按基本具备型、稍加改造型、全面改造型进行分类，划定投资额度，并据此开展土地整治工作。 （三）科学规划，合理布局的原则 项目选点和建设要与土地利用总体规划、村乡镇建设规划、农业发展规划、产业布局规划、交通建设规划、生态建设规划及我县农田水利建设规划等有关规划相衔接。要科学编制项目所在镇土地利用总体规划、村庄及农田综合整治（建设）规划、农业产业规划，合理安排农村生产、生活、生态用地，确保整县推进项目按规划、有步骤地开展。 （四）因地制宜、突出特色的原则 根据项目区自然条件、社会经济发展状况、土地利用和水利基础设施状况，结合项目区生态、文化、民俗等特点，因地制宜、突出特色开展项目建设。在村庄、农田整治建设中要注重我县水稻、马铃薯等粮食生产基地建设。优质粮食生产区重点布局在水利条件较好优质水田，耕地集中连片的地区。规划期大力推广超级稻等优质高产良种、粉垄湿润耕作技术、智能化施肥、病虫害防治技术。每年粮食播种面积稳定在70万亩，粮食总产量26万吨以上。其中水稻面积稳定在55万亩、玉米面积6万亩、豆类面积2万亩、马铃薯面积12万亩。加大对粮食生产基地的建设，确保优质耕地面积不减少，质量有提高，效益有保障。 （五）尊重民意、保障权益的原则 坚持以人为本，尊重农民意愿，从农民的实际利益出发， 着力解决农民最关心、最直接、最现实的利益问题，切实保障 农民权益。充分发挥农民主体作用，调动农民支持并参与项目 建设的积极性和主动性，把国家支持和农民投工投劳相结合， 鼓励农民通过投工投劳得到收益、得到实惠。 三、目标任务 （一）已实施土地整治项目情况 2008年以来，我县实施福旺风山、乐民莫村、泉水横流、龙门王坡、张黄阳春村、北通那新、北通平坡、小江云坊、泉水平阳、泉水镇小蒙屯等10个区级整村推进土地整治项目，建设实施总面积5634.47公顷，总投资2.04亿元。目前这10个项目全部完工，其中完成竣工结算和财务决算的项目2个、完成终验及送审计项目5个、完成初验的项目2个，完工未验收1个。这10个土地整治项目，无论在项目推进方面，还是在工程质量方面完成较好。 （二）总体目标 从2016年3月动员会开始至2019年8月项目结束，在全县选定的9个镇共38个行政村开展整县推进高标准基本农田土地整治重大工程建设，以土地整治项目为平台，统一规划、统筹资金，整体推进“田、水、路、村”综合整治。子项目共 11个，于2016年3月份开始至2019年8月结束，总建设期计划为35个月，实施总规模8258.0805公顷（其中基本农田4460.8809公顷），计划总投资1.4804亿元。预计新增耕地178.3763公顷，建成高标准基本农田6383.1925公顷，粮食增产0.23万吨/年。 （三）主要任务 1.加强高标准基本农田建设，促进农田集中规模经营。采取适宜的工程措施，根据各子项目具体情况按一定比例开展土地平整工程，改造高低不平、形状不规整、影响总体