2011年一级建造师法规及相关知识辅导：建设工程安全生产法律制度(三).docx

1Z306040 施工安全事故的应急救援与调查处理1Z306041 生产安全事故的等级划分标准明确生产安全事故的分级，区分不同事故级别所规定的报告和调查处理要求，是顺利开展生产安全事故报告和调查处理工作的前提，也是规范生产安全事故报告和调查处理的必然要求。国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，根据生产安全事故(以下简称事故)造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：(1)特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤(包括急性工业中毒，下同)，或者1亿元以上直接经济损失的事故；(2)重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上l亿元以下直接经济损失的事故；(3)较大事故．是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；(4)一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。《生产安全事故报告和调查处理条例》还规定，没有造成人员伤亡，但是社会影响恶劣的事故，国务院或者有关地方人民政府认为需要调查处理的，依照本条例的有关规定执行。一、事故等级划分的要素事故等级划分要素的界定，应当从各类事故侵犯的相关主体、社会关系和危害后果等方面来考虑。《生产安全事故报告和调查处理条例》所规定的事故分级要素有3个，可以单独适用。 (—)人员伤亡的数量(人身要素)安全生产和事故调查处理都要以人为本，最大限度地保护从业人员和其他人员的生命安全。生产安全事故危害的最严重后果，就是造成人员的死亡、重伤(中毒)。因此，人员伤亡数量应当列为事故分级的第一要素。 (二)直接经济损失的数额(经济要素)生产安全事故不仅造成人员伤亡，还经常造成直接经济损失。要保护国家、单位和人民群众的财产权，还应根据造成直接经济损失的多少来划分事故等级。 (三)社会影响(社会要素)有些生产安全事故的伤亡人数、直接经济损失数额虽然达不到法定标准，但是造成了恶劣的社会影响、政治影响和国际影响，也应当列为特殊事故进行调查处理，这是维护社会稳定的需要。1Z306042 施工生产安全事故应急救援预案的规定《建设工程安全生产管理条例》规定，施工单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。一、制定施工生产安全事故应急救援预案的基本要求施工生产安全事故多具有突发性、紧迫性的特点，如果事先做好充分的应急准备工作，就可以在短时间内组织起有效抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。 (一)施工生产安全事故应急救援预案的主要作用施工生产安全事故应急救援预案，是指施工单位根据本单位的实际情况，针对可能发生的事故类别、性质、特点和范围等，制定的事故发生时组织、技术措施和其他应急措施。施工生产安全事故应急救援预案主要有以下作用：(1)事故预防。通过危险辨识、事故后果分析，采用技术和管理手段降低事故发生的可能性，使可能发生的事故控制在局部，防止事故蔓延。(2)应急处理。一旦发生事故，有应急处理程序和方法，能快速反应处理故障或将事故消除在萌芽状态。(3)抢险救援。采用预定现场抢险和抢救的方式，控制或减少事故造成的损失。 (二)施工生产安全事故应急救援预案的类型施工生产安全事故应急救援预案分为施工单位的生产安全事故应急救援预案和施工现场生产安全事故应急救援预案两大类。《突发事件应对法》还规定，建筑施工单位应当制定具体应急预案，并对生产经营场所、有危险物品的建筑物、构筑物及周边环境开展隐患排查，及时采取措施消除隐患，防止发生突发事件。 (三)应急救援组织和应急救援器材设备施工单位应当建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，进行经常性维护、保养，保证正常运转，并定期组织演练。 (四)总分包单位的职责分工实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案，工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备，并定期组织演练。《安全生产法》还规定，生产经营单位的主要负责人具有组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案的职责。二、生产安全事故应急救援预案的编制、评审等 (一)应急预案的编制国家安全生产监督管理总局《生产安全事故应急预案管理办法》规定，生产经营单位应当根据有关法律、法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(AQ／T9002—2006)结合奉单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。生产经营