第十一篇章 行政诉讼法概述.pptVIP

第十一章 行政诉讼法概述 第一节 行政诉讼和行政诉讼法一、行政诉讼的概念和特征（一）行政诉讼的概念公民、法人和其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益时，依法向法院起诉，法院依法受理并作出裁判的活动。 某保洁公司在自己负责保洁的超市内悬挂了一个告示，告示上写到“凡在超市内随地吐痰者，一经发现罚款50元。”一日，李某在超市购物时吐痰时被当场抓住，被罚了50元，李某不服，遂提起诉讼。问：李某应当提起行政诉讼还是民事诉讼？为什么？ 答案： 李某应当提起民事诉讼。理由：某保洁公司和超市都不是行政机关或法律法规规章授权的组织，不具备行政诉讼的被告资格，其与李某之间的争议不属于行政争议，虽然用“罚款”一词，但并不能改变其属于平等主体之间财产纠纷的性质。不符合行政诉讼的概念和特征。 （二）、行政诉讼的特征1、行政诉讼所要解决的争议是行政争议。2、行政诉讼具有司法监督的性质。 3、行政诉讼的原被告关系恒定。 二、行政诉讼法的概念、范围和效力（一）行政诉讼法的概念从上述可以得出行政诉讼法的内涵，即规范行政诉讼活动的法律规范的总称。 （二）行政诉讼法的范围。其范围指的是行政诉讼法的具体表现形式，我们通常所讲的行政诉讼法主要是指我国1989年制定的《中华人民共和国行政诉讼法》。但我国行政诉讼法作为规范行政诉讼活动的法律规范的总和，其范围是广泛的。主要包括7种法律规范。1．宪法中的规定。2．《中华人民共和国行政诉讼法》。3．人民法院组织法、人民检察院组织法的规定。4．民事诉讼法的规定。5．各单行法律中的规定。6．法律解释中的规定。7．国际条约中的规定。 三、行政诉讼法的立法宗旨（一）保证人民法院及时正确审理行政案件（二）保护公民、法人或者其他组织的合法权益（三）维护和监督行政机关依法行使行政职权 四、行政诉讼法与其他部门法的关系（一）行政诉讼法与行政法（二）行政诉讼法与民事诉讼法 第二节 行政诉讼的基本原则一、行政诉讼法的基本原则概述（一）行政诉讼基本原则的概念行政诉讼的基本原则，是指由宪法和法律规定的，反映行政诉讼的基本特点，集中体现行政诉讼法律制度的立法宗旨和功能作用，对行政诉讼具有普遍指导意义的准则。 （二）行政诉讼基本原则的特点  （三）合法性审查的依据和内容1．合法性审查的依据。依据《行政诉讼法》第52、53条规定，人民法院审理行政案件，以法律、行政法规、地方性法规为依据，参照适用规章。根据《若于问题解释》第62条的规定，人民法院审理行政案件，适用最高人民法院司法解释的应当在判决文书中援引。 2．合法性审查的内容。合法性审查的内容是指人民法院从哪些方面对被诉具体行政行为进行审查。对此，《行政诉讼法》的主要规定包括三个方面：第一，合法审查。第二，违法审查。第三，不履行法定职责审查。 二、行政诉讼的一般基本原则（一）人民法院依法独立行使行政审判权原则（二）以事实为依据，以法律为准绳原则（三）当事人法律地位平等原则（四）使用本民族语言文字原则（五）辩论原则（六）合议原则（七）回避原则（八）公开审判原则（九）两审终审原则（十）人民检察院对行政诉讼实行法律监督原则 案例 案例：乐清一位亿万富翁婚后不久病逝。他的妻子在上海打官司要求继承遗产，他的母亲却在温州告起民政部门，说儿子的婚姻登记不合法。 2001年，乐清人胡加招与人合股在上海市创办了新七浦服装市场（上海新七浦公司）。2002年2月20日，乐清市民政局为胡加招和奉化人张明娣颁发了结婚证。同年9月，38岁的胡患病卧床不起，于10月21日亡故，期间女儿出生。 　　丧事处理后，胡母郑松菊与张明娣在新七浦公司的股权及遗产继承问题上发生了尖锐的矛盾。两个月后，张向主要财产所在地的上海市第二中级人民法院递交诉状，将婆婆等人告上法庭，请求确认分割夫妻共同财产、遗产继承份额及股权份额。该案遗产争议的标的已超出1亿元，创上海遗产纷争标的额之最。 　　 一波未平，一波又起。郑松菊及胡加招与前妻的儿子小胡紧接着在乐清市提起行政诉讼，将市民政局告上法庭，要求撤销其颁发给胡加招与张明娣的结婚证，认定他们是非法同居。理由是胡、张的《结婚证》是通过胡加招之堂兄胡加定一手包办，不符合“必须当事人到场履行手续”的结婚登记条件，民政局的行为属违法行政。 　　上海第二中院由此中止遗产纠纷案的审理，等待这一行政争议案的结果。2003年5月，乐清市法院一审判决撤销胡、张的结婚证。随后，张明娣向温州市中院提起上诉。 乐清市法院在一审判决时认为，结婚前的订婚仪式仅属民间习俗。当事人结婚，心须亲自到一方户口所在地婚姻登记管理机关申请结婚登记。张明娣与胡