行政法与行政诉讼法座谈讲座.ppt

;; 2、行政权的特征 公益性 不可处分性 扩张性 优先性和先定性 命令性和强制性 ;二、行政法的概述;（1）行政法与行政诉讼法在法律体系中的地位;（2）行政法法律体系和位阶;三、行政法律关系 1、概念：行政法律关系是行政法律规范对行政权力行使过程中产生的社会关系进行调整后形成的行政法上的权利、义务关系。 ;2、行政法律关系的构成要素（1）行政法律关系的主体又被称作行政法律关系的当事人，是指???政法律关系中权利的享有者和义务的承担者。 行政主体：行政机关和法律、法规或规章授权的组织 行政相对人：公民、法人和其他组织 ; 权利：自由平等权 检举权 行政相对人 控告权 隐私权等 义务： 遵守法律 接受管理 协助管理;（3）行政法律关系的客体 物 行为 精神财富;四、 行 政 法 的 基 本 原 则;………以案说法;思考一： 某县审计局是否有权对某县分厂作出行政处罚？; 其次，《新疆维吾尔自治区甘草资源保护管理暂行规定》第20条第三款规定：对违犯该地方性法规的行为，由工商管理部门处理。该县审计局根据该暂行规定作出处罚决定，行使了工商行政管理部门的职权，发生了“横向越权”。 由此可知，新疆某县审计局违犯了 行政合法性原则，故某县审计局无权对某县分厂作出行政处罚。 ; 思考二：新疆某县审计局认定事实是否正确？ ;思考三：新疆某县审计局在作出行政处罚时适用法律是否正确？ ;难点解析;以 案 说 法………;思考一：什么是自由裁量权？ ;点评：本案中王某作为市工商管理机关的工作人员，有权对违犯工商管理的行为进行管理。但这种管理必须建立在有法律依据、事实根据和出于正当考虑的基础上。本案中，王某因张某未答应将其经营效益好的摊位让给王某的熟人，而以张某超越经营范围为由，作出强制处理决定，显然这不是出于管理市场秩序的正当考虑，属于滥用职权的行为，违犯了合理行政的原则。 ; 对本案，工商局应该查明事实真相，撤消行政处罚决定，并对王某进行必要的行政处分，以维护行政相对人的的正当权益。;;;以案说法; 思考一：法院为什么不受理居美家俱公司的第一项请求？只要是行政主体作出的行为都是行政行为吗？ ; 首先，县工商局与县居美家俱公司签定合同的过程中，县工商局是行政主体，因为它享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织，但它不是行政法主体，因为它的行为不是行政行为。行政法的行政行为是指行政主体在实施行政管理职权过程中作出的、能够产生法律效力的行为。必须具备三个要件：主体要素（指行政行为是行政主体作出的）、职权要素（指行政行为的目的是实现国家行政管理目标》、法律要素（指行政行为能够产生法律效果）。此案中，县工商局签定购买办公家俱的行为虽然是行政机关的行为，但不具备行政行为第二个要素——职权要素。即县工商局不是行使工商行政管理职权的行为，因此不是行政行为，而是民事行为。县工商局与居美家俱公司是平