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宿松县人力资源和社会保障事业 发展“十二五”规划 （2011年—2015年） “十二五”时期（2011年至2015年）是宿松全面建设小康社会的关键期和经济增长方式的转型期，更是加速崛起、建设区域经济强县的黄金机遇期。为全面推进人力资源和社会保障事业持续快速健康发展，为全县实施“三化联动、滨江突破、东进西联、外向带动、基础先行、城乡统筹”六大战略提供坚强的人力资源和社会保障支撑，更好地满足广大人民群众的新期盼、新要求，根据县委、县政府的要求，制定《宿松县人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划》。 一、“十二五”规划面临的基本形势 （一）“十一五”所取得的成就及基本经验 2010年的强势发展，为“十一五”收官画上了圆满句号。“十一五”期间，我县在建立和完善适应社会主义市场经济要求的人事、人才、就业和社会保障制度方面进行了积极的探索，全面落实“保增长、保民生、保稳定”各项政策措施，并取得了显著成效，为促进经济发展，维护社会稳定作出了积极贡献，为“十二五”发展奠定了坚实的基础。主要体现在： （1）统筹城乡就业由点到面、由无序向有序稳步推进，建立了政府促进就业目标责任体系，确立了“劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业”的长效机制。人力资源市场和城乡一体化服务平台初步建立，破解“招工瓶颈”初见成效，就业援助政策逐渐扩大，就业总量稳健上升，就业结构进一步优化，就业形势保持基本稳定。到“十一五”期末，全县城乡就业人员达到20.7万人，城镇登记失业率控制在4%以内，五年内城镇新增就业1.76万人，下岗失业人员再就业0.8万人，五年转移农业劳动力3.2万人。 （2）“两个确保”全面实现，五项保险并重推进，社保扩面向纵深发展，退管服务和基础管理稳步上台阶。我县社会保险事业取得了长足发展，社会保障体系也基本完善，保障能力明显增强，社会稳定“安全网”、经济运行“减震器”、社会公平“调节器”的作用日益显现。“十一五”期末，全县参加基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险人数分别达到1.73万人、10.3万人、2.3万人、1.8万人和1.68万人，参加农村社会养老保险的人数达到8.7万人，五年累计征收各项社会保险费4.56亿元，是“十五”期末的4.6倍，期末累计基金结余1.76亿元。 （3）劳动合同和集体合同同步推进，合同签订率逐年上升。劳动关系三方协调机制普遍建立，运行正常有序。劳动保障“两网化”监管体系、劳动争议调解网络体系初步建立，劳动争议案件处理率持续稳定在90%以上，劳动保障监察执法水平得到了有效提升。 （4）贯彻公开平等竞争择优原则，坚持“凡进必考”人事管理制度，扎实推进“阳光考录”，五年共招录公务员308人，事业单位人员960人。以基层医改和事业单位岗位设置为龙头，全面推进事业单位人事制度改革和职称制度改革，通过改革创新用人机制、职称评聘分开机制和工资福利兑现机制，实施因事设岗、按岗聘用、以岗定薪、合同管理。 （5）人才政策体系不断完善，人才工作上了一个新台阶。五年来，接管大中专毕业生档案1321份，安排毕业生就业见习100人，召开各类就业推荐招聘会5场，招考“三支一扶”大学毕业生30人，已安置17人，为我县引进了相当数量高学历、高水平、高层次的管理及专业技术人才。 （6）工资支付保障机制进一步完善，收入分配制度改革稳步推进。“十一五”期间，全县职工工资水平增长较快，最低工资标准逐年提高，企业工资分配体制更显公平，2010年比2006年增长95.6%。清理拖欠农民工工资成效斐然，五年共追讨农民工工资119.6万元，初步在全县建设领域建立了农民工工资支付保障金制度，有效维护了劳动者合法权益。实施新一轮工资制度和收入分配制度改革,进一步规范公务员津补贴，在事业单位分步推行岗位工资和绩效工资，工资管理得到规范和加强。 （7）人力资源社会保障地位逐年攀升，干部队伍建设全面加强。五年来，无任是新大楼建设、新设备添置、招商引资突破、向上争资翻番，还是新班子调整、干部职工学习培训、省市县领导重视，都有新举措、新收获、新业绩，基础工作全面提升，业务工作进展有序。有部优窗口、省特级档案管理、市级文明单位、县级文明标兵，有宽敞明亮的人力资源市场、功能齐全的退管服务中心、政策优惠的乡镇招工平台，人力资源和社会保障工作呈现出健康、稳定、发展的态势。 其基本经验归结为：必须立足县情民意，以正确思路谋发展；必须把握先行先试，抓政策机遇促发展；必须坚持从我做起，创优质服务带发展；必须强化统筹兼顾，促和谐稳定保发展。 （二）“十二五”面临的机遇和挑战 随着经济形势、社会结构的不断变化，各种社会问题和矛盾将逐渐增多，当前及今后一个时期，我县人力资源和社会保障工作面临诸多困难和问题，主要表现在：一是就业形势依然十分严峻。劳动力供求矛盾进一步加剧，“就业难