法律学期末案例最终版.docVIP

【案例一】对刑事罪犯改造不好不得参加选举案 某市正进行人民代表大会的换届选举。市劳改局提出，对被判处10年以上有期徒刑未附加剥夺政治权利的罪犯,改造不好的,和对被判处10年以下有期徒刑,改造表现极坏的,依照审判监督程序提请法院判处附加剥夺政治权利外,对其中的一部分提请人民检察院决定,停止其行使选举权利,以促使罪犯的改造。 对于停止行使选举权的：即犯罪但未被剥夺政治权利，可是表现不好的人，是否该让其参与选举？什么情况会剥夺政治权利？危害国家安全的刑事犯罪分子应该剥夺其政治权利，且可以停止其选举权。死刑和无期徒刑的必须剥夺其政治权利，且停止其选举权。并不是所有犯罪分子都要剥夺政治权利，其他根据具体情况由法院裁定。未剥夺政治权利的也只有因犯危害国家安全罪或其他严重刑事犯罪案件正在受侦查，起诉和审判的人才能剥夺选举权，停止选举权。 2007年新疆维吾尔自治区党委办公厅12号文《关于认真做好县（市、区）人大、政府、政协和乡（镇）人大、政府换届选举工作的通知》明确规定：“要认真组织好人大代表选举工作。代表的构成应具有先进性、广泛性、代表性，其中县（市、区）人大代表中领导干部代表比例不超过25％，工人、农牧民、知识分子和其他劳动人民等代表所占比例不低于75％。”2007年3月8日，十届全国人大五次会议举行第二次全体会议，专门听取了《第十一届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定（草案）》的说明，其中提到关于一线工人、农民代表名额：人大代表具有广泛的代表性，是人民代表大会制度的本质要求，也是社会主义民主的重要体现。值得注意的是，近几届全国人大代表构成中，工人和农民代表比例呈下降趋势，尤其是一线工人、农民代表人数偏少。 国家行政和执法部门的领导干部担任人大代表，不仅不利于依法行政和完善民主监督机制，而且还明显地存在着一些弊端优化代表结构是提升代表素质的重要突破口。官员偏多也是一些地方人大代表选举中经常存在的问题。限定一定官员比例，多选一些来自基层的代表，有利于充分体现人民代表大会制度的广泛性和代表性。 1998年,广东省南海市人民代表大会换届选举。全市总人口为1090136人,应选代表321名。按照人口比例,每一代表平均代表的人口数为3396人。城镇人口294159人,分得代表名额186人,平均每一代表代表的人口数为1582人；农村人口为795977人,分得代表名额为132名,平均每名代表代表的人口数为6030人。其中,市委办公室、市纪委、档案局、监察局四个单位划分为第1选区,共有选民148人,选出人大代表3名,平均每名代表代表的人口数为50人；但在由企业、公司等单位组成的第12选区,共有选民2168人,选出代表1名。第1选区与第12选区每一代表代表的人口数两者相差达43倍。在九江镇,人口数少的第5选区,1个代表代表人口数为1655人,而在人口多的第9选区,1个代表代表的人口数则为6609人。而城镇选区中,每一代表代表的人口数相差大的可高至35倍,农村选区中,每一代表所代表的人口数相差也达4倍。在当选代表中,按照不同的选区划分,选举结果是南海市市委书记、市委副书记和市纪委书记、市长、副市长、市长助理、公安局长等人均当选为人大代表。其中,3位副市长和1位市长助理虽与市长等人在同一单位,但却分别在其所主管的局系统所在选区参加了选举。 问题:广东省南海市人民代表大会代表选举中的选区划分有何问题？如何看待我国选举法中的选区划分制度？选区是指按照法律规定选举代表时划分的区域单位，它是选民开展选举活动和产生代表的基本单位。划分选区是直接选举人民代表大会代表的第一道程序。我国选举法关于选区划分主要有以下规定：1、《选举法》第12条：“自治州、县、自治县的人民代表大会代表的名额，由本级人民代表大会常务委员会按照农村每一代表所代表的人口数四倍于镇每一代表所代表的人口数的原则分配。在县、自治县的人民代表大会中，人口特少的乡、民族乡、镇，至少应有代表一人。县、自治县行政区域内，镇的人口特多的，或者不属于县级以下人民政府领导的企业事业组织的职工人数在全县总人口中所占比例较大的，经省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会决定，农村每一代表所代表的人口数同镇或者企业事业组织职工每一代表所代表的人口数之比可以小于四比一直至一比一。”第13条：“直辖市、市、市辖区的农村每一代表所代表的人口数，应多于市区每一代表所代表的人口数。”第14条：“省、自治区的人民代表大会代表的名额，由本级人民代表大会常务委员会按照农村每一代表所代表的人口数四倍于城市每一代表所代表的人口数的原则分配。”2、《选举法》第24条：“不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表名额分配到选区，按选区进行选举。选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。选