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煤矿安全规程 讲座 《煤矿安全规程》解读 （电子教案） 主要内容 煤矿安全规程》的性质、特点和作用 煤矿安全规程》形成及沿革 修订新版 《煤矿安全规程》的背景、目的及意义 新版《煤矿安全规程》与原规程的区别及特点 新版《煤矿安全规程》主要内容解释 一部分 《煤矿安全规程煤矿安全规程》》的性的性 质、特点和作用质、特点和作用 一、性质 煤矿安全规程》是煤矿安全法规群体中一部重 要的法规，它既具有安全管理的内容，又具有安 全技术的内容。 煤矿安全规程》是煤炭工业贯彻落实“安全第 一，预防为主”方针，贯彻落实 安全生产法》、 煤炭法》、 煤矿安全监察条例》、 安全生 产许可证条例》等安全生产法律法规的具体体现 一、性质 《煤矿安全规程》是保障煤矿职工安全与健康、保证国家 资源和 产不受损失，促进煤炭工业建设必须遵循的准则。 全国煤矿企业、事业单位及其主管部门，无论地质、计划、 设计、基建、生产、制造、供应、财务、劳资、干部、科 研、教育、卫生等部门都必须严格执行。 《煤矿安全规程》是煤炭工业在安全管理、安全技术上总 的规定，是我们煤矿职工从事生产和指挥生产最重要的行 为规范。 《煤矿安全规程》是各级煤矿安全监察机构开展安全监察 和行政执法的依据，同时也是各级人民政府及其管理部门 开展安全检查和行政执法的依据。 二、特点 （1）强制性。违反《煤矿安全规程》要视情节或后果给予经济和行 政处分。对造成重大事故和严重后果者，要进一步按照有关法律和法 规追究行政责任（行政处分和行政处罚）和刑事责任，由特定的行政 机关和司法机关强制执行。 （2 ）科学性。 《煤矿安全规程》的每一条规定都是经验总结或血的 教训，都是以科学实验为依据，科学和准确地对煤矿的各种行为作出 了规定 （3 ）规范性。 《煤矿安全规程》的每一条规定都是在某种特定条件 下可以普遍适用的行为规则，明确规定了煤矿生产建设中哪些行为被 禁止，哪些行为被允许。 （4 ）稳定性。 《煤矿安全规程》一旦颁布执行，不得随意修改，在 一段时间内有相对的稳定性。经应用一段时间后，经过一定程序由国 务院主管煤炭工业安全部门负责修改。 三、作用 （1）《煤矿安全规程》具体体现国家对煤矿安全工作的 要求，进一步调整煤矿企业管理中人和人之间的关系。 （2 ）《煤矿安全规程》正确反映煤矿生产的客观规律， 明确煤矿安全技术标准，调整煤炭生产中人和自然的关系。 （3 ）《煤矿安全规程》同其它安全法规一样，有利于加 强法制观念、限制违章、惩罚犯罪、确保安全。 （4 ）《煤矿安全规程》有利于加强职工监督安全生产的 权力，有利于发动群众，搞好安全生产。 第二部分 《煤矿安全规程》 的形成与沿革 建国以来，随着煤炭生产的发 展和经济体制改革的深化，实践中 积累了大量的安全生产经验和血的 教训，使《煤矿安全规程》不断地 得以修改和完善。从1949年起，先 后制订和修改过9次。 第一次制订 时间：1951年9月 名称: 《煤矿技术保安试行规程》(草案)。 制订单位：燃料工业部 第一次制订 历史背景：当时，中国刚刚摆脱帝国主义、官僚主义和封 建地主阶级的压迫和剥削，全国统配煤矿年产原煤只有 3500万t左右，有30%-50% 的采煤工作面是采用非正规的采 煤法-残柱式采煤法开采。全国有30% 的矿井是采用自然通 风，其它方面的安全措施 （如瓦斯和火灾防治）还没有起 步。1950年2月27 日河南宜洛煤矿老李沟井发生瓦斯爆炸 死亡187人。在这种条件 ，恢复和发展煤炭生产，满足 人民和生产建设需要，除增加必要的安全装备处，还要在 安全管理上采取一系列措施，规范人们的行为，避免发生 事故。第一部 《规程》-- 《煤矿技术保安试行规程》（草 案）就是在这种历 背景 制订的。