推进生态文明建设的重大行动.docVIP

安徽省林业推进生态文明 建设规划 （2013-2020年） （送审稿） 安徽省林业厅 二○一三年十二月 目 录 前 言 2 第一章 规划背景 3 第一节 生态文明建设的重大意义 3 第二节 安徽生态文明建设的进程 4 第三节 生态文明建设林业肩负的重大职责 5 第二章 林业推进生态文明建设的基本思路 6 第一节 指导思想 6 第二节 基本原则 6 第三节 发展目标 8 第四节 总体布局 10 第三章 林业推进生态文明建设的战略任务 10 第一节 着力构建国土生态空间规划体系 10 第二节 着力构建重大生态修复工程体系 12 第三节 着力构建生态产品生产体系 14 第四节 着力构建维护生态安全的制度体系 16 第五节 着力构建生态文化体系 16 第四章 推进生态文明建设的重大行动 17 第一节 生态红线保护行动 18 第二节 重点生态功能区建设行动 19 第三节 森林保育和木材储备行动 21 第四节 湿地修复行动 22 第五节 物种拯救保护行动 23 第六节 城市林业建设行动 24 第七节 美好乡村绿化建设行动 25 第八节 木本粮油发展行动 26 第九节 生态文明宣教行动 28 第五章 林业推进生态文明建设的保障措施 29 第一节 政策措施 29 第二节 保障措施 31 前 言 党的十八大指出，建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计，要把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。建设生态文明是全面建设小康社会的新要求，是人类文明发展理念、道路和模式的重大进步，必将开启中华民族永续发展的新征程。 国家林业局提出，生态文明建设对新时期林业发展提出了更高要求，赋予了林业前所未有的历史使命。林业必须主动服从服务于国家战略大局，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，深入实施以生态建设为主的林业发展战略，以建设生态文明为总目标，以改善生态改善民生为总任务，切实履行保护自然生态系统、实施重大生态修复工程、构建生态安全格局、推进绿色发展、建设美丽中国、为应对全球气候变化做贡献的重大职责。 为认真贯彻落实党的十八大精神，依据国家林业局印发的《推进生态文明建设规划纲要》要求，安徽省林业厅组织编制了《安徽省林业推进生态文明建设规划纲要（2013-2020年）》（以下简称《纲要》），作为安徽林业推进生态文明建设的指导性和纲领性文件。 第一章 规划背景 生态是生物在一定自然环境下生存和发展的状态，文明是人类社会进步的状态，生态文明则是人类文明中反映人类进步与自然存在和谐程度的状态，生态文明建设的核心和要义是维护自然生态平衡、实现人与自然和谐。 第一节 生态文明建设的重大意义 生态文明建设强调人对自然尊重、利用、保护、修复，实现人与自然和谐发展。 建设生态文明是实现中华民族永续发展的必然选择。中国五千年文明史延绵不绝的实践证明，人类社会的繁荣进步必须以良好的自然生态为基础。经济社会的发展必须遵循自然规律，以人与自然和谐共存为价值取向，保护、修复和合理利用自然生态系统，有效解决人与自然的矛盾，建立生态经济良性运行机制、维持人与自然和谐共进的融洽关系，实现中华民族永续发展。 建设生态文明是实现人类可持续发展的重要途径。可持续发展，既满足当代人的需求，又不损害后代人满足其需求的能力，维护代际公平，包括经济、生态、社会可持续发展三个方面内容。建设生态文明有利于维护生态系统的健康和活力，促进绿色、循环和低碳经济的良性发展，提高社会公平与福利。建设生态文明有利于保护全人类赖以生存的自然生态环境，有利于实现全人类的可持续发展愿景，为全球生态安全做出贡献。 第二节 安徽生态文明建设的进程 2003年,安徽省委、省政府做出了“建设生态安徽”的战略决策,并成为全国生态省建设试点省份之一。 2004年初，安徽省政府出台了《安徽生态省建设总体规划纲要》。规划到2020年，把安徽建成基本符合可持续发展要求的生态省，全省经济增长方式转变取得显著成效，资源合理利用率显著提高，人口总量得到有效控制，生态环境明显改善，经济实力和生态文化底蕴显著增强，基本形成资源消耗低、环境污染少的可持续发展的经济体系，使安徽成为人民生活富裕、生态环境良好、人居环境优美舒适、人与自然和谐相处、经济发展步入良性循环、社会文明进步的可持续发展省份。 2009年11月，安徽省委、省政府制定出台了《关于加快林业改革发展的若干意见》，提出用10年左右的时间，使全省森林覆盖率达到30%，林木绿化率达到35%以上，林木总蓄积量增加到2.8亿立方米, 集镇绿化覆盖率提高到30%以上, 平原、丘陵地区和山区的村庄绿化覆盖率分别提高到65%、50%和30%。 2012年10月，安徽省九次党