论民事诉讼和解制度的立法完善.pdf

摘    要  摘 要 民事诉讼和解制度是私人之间解决民事争议的一种制度构建，主要是在诉 讼过程中通过双方当事人达成合意，形成某种文书，最终达到解决纠纷的目的。 和解制度的存在一方面是对当事人权利的保障和尊重，另外一方面对于提高诉 讼效率、节约司法资源是极其重要的。但是由于我国在诉讼制度上存在缺欠， 导致我国的民事诉讼和解制度存在很多的不足，这使得民事诉讼和解制度很难 发挥出其应有的作用。 我国民事诉讼和解制度在立法中并没有得到充分的肯定和认可。而这一制 度的缺欠主要体现在1、诉讼和解协议的效力不明确；2、民事诉讼和解中合意 内容的合法性不明确；3、民事诉讼和解协议规范依据不明确；4、监督与补救 机制缺位这四个方面。这些制度缺陷的存在一方面是制度的本身不足，另一方 面也是我国的某些特殊原因照成的。究其原因大体可以归纳为 1、立法背景变 迁的影响；2、民事诉讼和解的错误定位；3、权力本位主义的影响；4、法院调 解制度的冲击这四个原因。 在分析了我国民事诉讼和解制度的缺欠及其成因后，如何完善该项制度是 急需解决的一个问题，民事诉讼和解制度完善有其深厚的理论依据。首先，意 思自治原则是完善该项制度的基础，作为一个理性的经济人，在综合考量各方 面因素的情况下，选择诉讼和解是最优良的选择。而当事人对这一制度的选取 也是其意思自治的集中体现。其次，当事人处分原则的确立为这一制度的完善 提供了理论前提。这一原则也构成民事诉讼和解的理论基础，如果缺乏处分权， 那么当事人之间基于自我意思表示而达成的合意就无法实现。最后，效率原则 是完善这一制度的理论目标。民事诉讼和解对于降低纠纷解决的成本、提高诉 讼效益具有重要的作用。完善诉讼和解制度,以当事人的合意来解决纠纷,不仅 节约了司法资源,更重要的是提高了诉讼效益,实现民事诉讼的基本价值目标— 公正、效率。 民事诉讼和解制度的完善是有很大的理论和现实意义的，完善这一制度也 有着丰富的价值目标。首先，这一制度的完善是充分尊重当事人自主决策权的 体现。其次，完善这一制度可以有效的解决“执行难”的问题。再次，民事诉   I 摘    要  讼和解制度的完善有利于节约司法成本。最后，为了缓和社会矛盾同样需要对 这一制度予以完善。 要完善这一制度要从理论上和制度上双管齐下，在理念上，首先应当重塑 诉讼和解制度的立法理念，诉讼和解契约将对实体的处分与对程序的处分完美 的结合于一体，可以将诉讼和解制度从目前的困境之中解救出来。其次应当确 立民事诉讼和解的自愿原则。在制度上，1、应当尊重和强化当事人的处分权， 强化当事人的处分权是我国当前正在进行的民事审判方式改革的重点之一。当 事人只有真正的享有处分权才能成为合意的决定因素,才能使强制或者变相的 强制和解得到控制,合意解决纠纷的功能才能充分的发挥。2、要确定法官对诉 讼和解的释明义务。法官的释明义务要严格的限制在当事人的和解协议内容范 围内,不得超过当事人申请的范围,避免造成法官释明权的扩张对当事人达成合 意的干扰和损害。3、确立法官对和解协议的审查制度。人民法院在确认和解协 议效力的时候，不仅应当对和解协议的真实性进行审查，更要对和解协议的合 法性进行审查。4、赋予和解协议以法律效力。由于和解协议有以上多种优势， 因此应当大力鼓励和解协议的作出。在民事领域，双方之间达成的和解协议本 质上带有民事合同的性质。5、确立审前程序。审前程序最重要的作用，便是可 以在案件审理之前使当事人充分获取信息，整理争议焦点，清除不相关之事项， 使全部的情况都明了后，促进当事人的和解，即要获取一个高效率的审判。6、 加强律师的介入。律师与律师之间的协商是纠纷解决最有利的方式，而且经验 丰富的律师都擅于谈判，对案件的评价也较为精准，建立完善的律师制度对于 诉讼和解的作用是至关重要的。7、规定诉讼和解期间。对于民事诉讼和解的期 间，应该有明确的规定，原则上只要进入诉讼系属即可和解，这样才可以充分 保障当事人的选择权、处分权等权益，也是民事诉讼解决私权纠纷的实质要求。 民事诉讼和解制度的特点明显，价值突出，是应当极力推行的制度，如何 使其发挥应有的作用，完善民事诉讼和解制度，成为民事诉讼过程中的重要一 环，是每一个法律人需要努