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PAGE PAGE 10 论沈阳在东北优化开发主体功能区建设中的中心城市引擎功能定位 李靖宇 毕楠楠 （教育部国家人文社会科学重点研究基地－辽宁师范大学海洋经济与可持续发展研究中心教授和助研，大连市116029） [内容提要]：随着国民经济的持续发展，城市区域合作已成为我国经济和社会发展的一项重要战略。以老工业基地和粮食主产区为主要对象的东北优化开发主体功能区建设，必须注重充分发挥区域性中心城市的引擎功能。沈阳市作为我国东北地区最大的中心城市，位于东北地区南端、辽宁省中部，是前往吉林省和黑龙江省的咽喉之地。在东北优化开发主体功能区建设中，无论从城市规模还是整体优势来看，沈阳都具有作为中心城市的综合优势，与此同时，沈阳正在努力完善与中心城市相适应的各种配套功能。为此，沈阳城市经济建设在“十一五”期间必须采取正确而又积极的推进对策：坚持优化城市经济结构，着力转变沈阳市的经济增长方式；坚持走新型工业化道路，逐步推进工业经济的跨越式发展；坚持壮大第三产业规模，积极强化城市开发整体服务功能；坚持“统筹兼顾”方针，加快城乡区域经济协调发展进程；坚持推进体制机制创新，不断提高城市全面对外开放水平；坚持区域经济协调发展，带动东北综合经济区再上新台阶。只有加快城市经济发展，发挥中心城市的辐射作用，才能真正成为东北优化开发主体功能区建设中的引擎。 [关键词]：沈阳城市定位 东北优化开发 主体功能区建设 中心城市 发展对策 顺应时代发展的潮流，，实施东北主体功能区开发建设战略，是落实党的十七大提出的深入贯彻科学发展观，积极构建社会主义和谐社会精神、谋求快速发展的新思路和新举措，是加快我国东北发展的必然趋势，是党和政府对东北现实状况认识的再升华。既符合经济发展规律，有符合东北老工业基地振兴的发展战略要求。以老工业基地和粮食主产区为主要对象的东北优化开发主体功能区建设，必须注重充分发挥区域性中心城市的引擎功能。有鉴于此，沈阳作为东北地区重要的中心城市，必须抓住实现老工业基地全面振兴的战略机遇期，是加快建设东北地区中心城市的跨越奋进期和全面建设小康社会的加速推进期。因此，有必要从理论与实际的结合上阐明沈阳在东北优化开发主体功能区建设中的中心城市引擎功能，本文对此加以定位论证。 一 沈阳作为东北主体功能区中心城市的发展进程 中心城市也称“首位城市”（Primate- City）、“第一增长城市”主要是指一定区域（世界、国家或地区）内的城市系统中，居于核心地位、发挥主导作用的大城市，其经济发达、功能齐全、基础设施完善，对区域有很强的影响和辐射能力。[1]中心城市通过扩散技术、传播知识、生产协作来带动周边城市圈、区域和经济带的发展, 形成点、线、面的网络化体系。沈阳作为我国东北地区的经济、文化、交通和商贸的中心城市，不是一蹴而就的，是在历史发展中逐渐形成的。 1.清时代：沈阳城市初具规模 沈阳自明朝开始便成为 “一朝发祥地，两代帝王城”。1372年(明洪武五年)明军攻克沈阳，1386年改沈阳路为沈阳中卫。为加强防御，1388年在元代土城基础上新建砖城，设东南西北4门，并在城内修“十”字街通向各门，使沈阳城初具规模。与此同时，明朝又在沈阳附近设立了开原、广宁、抚顺3大马市，极大地促进了沈阳商业、手工业发展。1621年(清天命六年)，后金汗王努尔哈赤领兵攻占沈阳，1625年，清太祖努尔哈赤建立的后金迁都从辽阳迁至沈阳，将明代砖城加宽加高，将城内“十”字街改为“井”字街，并大兴土木，修建了融汉、满、蒙、藏等各族文化艺术特色的宫殿及寺塔。1634年(清天聪八年)，皇太极改沈阳为盛京，1636年，皇太极在此改国号为“清”，建立清王朝。1644年，清军入关定都北京后，以盛京为陪都。1644年(清顺治元年)迁都北京后，清以沈阳为陪都，并于1657年(清顺治十四年)以“奉天承运” 2.革命年代：沈阳城市名声日隆 19世纪中后期开始，中国进入了轰轰烈烈的革命年代。但是，这并没有影响沈阳城市各项事业的发展。这段时期，沈阳城内民族手工业和工商业迅速发展，与关内外交往规模日益密切，沈阳逐渐成为关外政治、经济、文化中心。1911年辛亥革命后，沈阳成为奉系军阀首领张作霖统治东北的中心，不断实施修铁路、开矿山、办工厂、建银号等建设项目，使沈阳近代工业得到长足发展。1923年8月，奉天省划沈阳县城区及商埠地一带为市区，正式设立奉天市政公所，沈阳首次出现市的建制，并于1929年4月2日将奉天市改名为沈阳市。虽然20世纪战乱纷飞，沈阳的工业还是得到了一定的发展。至20世纪20年代末，著名爱国将领张学良少帅先后建立了东北大学工厂、皇姑屯机车车辆厂、东三省兵工厂附设机车厂以及辽宁迫击炮厂附设民生工厂等。这四大企业统称为东北自建自营的四大重工业企业。因其技术先进，遂发展成为沈阳市现代机械