2012年国际形势与中国外交学术研讨会-上海国际问题研究院.pdfVIP

“ 2012 年国际形势与中国外交学术研讨会” 综述 刘欣 2012 年 10 月 15 日， 上海国际问题研究院召开“2012 年国际形势与中 国外交学术研讨会”，会议邀请了来自中国社科院和外交学院的专家与上海 国际问题研究院学者一起探讨，以期对当年国际形势的特点进行梳理和总 结，并提出中国外交的战略思路。 现将有关观点总结如下： 国际形势大趋势与中国外交 一、 2012 年国际形势发生巨大变化，但也有不变的一面： （一）权势从西方向非西方扩散的大趋势不变。 尽管存在波折，但这 是一种结构性、历史性的大变革。 一般预期到 2030 年左右，东西方或者说 亚太与大西洋之间力量大体均衡的局面将会形成，在这一过程中会激发出 许多冲撞。 2012 年这种冲撞体现出变的一面，即西方将较长期处于经济衰 退或者说复苏乏力的局面，这对国际权势转移大趋势的影响主要表现在： l. 西方国家、新兴大国软弱的国内政治领导力与强势的经济保护主义结合。 2. 国内经济长期处于复苏一衰退的过程，从而造成产业、资源民族主义盛 行。 3. 地缘战略与隐性经济战结合，中日在钓鱼岛争端上的表现就是例证。 新一轮经济保护主义被再规制，贸易自由化、市场经济、公平竞争等概念 被重新界定，这一过程将十分激烈，并扩散到实体产业中。 华为、中兴遭 到起诉，背后就有一股以思科为主导的很强的经济力量在推动，博弈的方 作者为上海国际问题研究院外交政策研究所研究人员、华东师范大学博士研究生。 142 4苦水喝＃态 式已经由原来的温文尔雅转变为赤裸裸。这将影响未来的全球化，新二轮 全球化中发达国家与新兴国家之间的战略调整将有很大变化，值得进一步 观察。由于长时间经济衰退，西方国家从制度上迟滞力量向非西方转移的 动力越来越强，甚至并不是政府能控制的，而是发自国内的民粹主义、政 治体制的，反应将越来越强。 （二）大国的竞争合作关系大体上不变，但在很多方面出现了竞争大 于合作，以竞争性共存概念来规泡。如中国与西方国家，德国与盎格鲁萨 克逊的英美间深层次的矛盾：在中东问题上，中俄为一方、美国与西方为 一方对峙明显：在亚太地区的中日对抗等。 （三）亚太地区求稳定、求发展、求繁荣的强烈意愿大体不变。 2012 年围绕地区传统安全的冲撞使亚太区域秩序建设进入“拐点”。在安全问题 上，中日由传统的模糊的安全困境式的互动升级为日益清晰的战略威慑。 国内政治由传统的反应型、被动型的民族主义升级为进攻型民族主义的趋 势上升。经济上，亚太地区经济架构与安全架构分离的情况越来越明显。 拐点是循环向下还是朝别的方向，需要继续观察。 二、中国外交“三大能力”的提升 面对纷繁复杂的国际形势，中国外交需要提升“三大能力”： （一）管理能力：对“斗而可能破”风险的管理能力，对大国竞争面 大于合作面的管理能力，面对地区统合与分化力量同步上升带来的风险加 剧、安全碎片化、资源民族主义的管理能力，以及管理非理性民族主义对 外交运筹空间挤压的能力，都要提升。。 （二）塑造能力： 1. 利用危机，化危为机的塑造力。 2008 年金融危机、 黄岩岛、钓鱼岛问题的应对都展现出中国外交这种塑造能力，但仍有提升 空间。 2. 对国际舆情的塑造能力。首先是针对具体问题的把向型的舆论塑 造能力。在钓鱼岛问题上，西方舆论一边倒，对我很不利。其次是长期的 理念、核心价值观的塑造力。这需要中国发展到→定程度，并非－日之功。 3. 地区秩序塑造力，特别是对地区架构的认识和对地区的定位。 （三）保障能力：包括与中国海外利益扩展相伴的对国际公域运行的 保障力和提供国际公共产品的能力。 143 l1鞋底带 20/S .+ 第 f a剿